國家發改委能源研究所所長呂文斌指出，2026年作為“十五五”開局之年，中國正式從能耗雙控轉向碳排放雙控，這一制度變革將為新能源、低碳技術等產業釋放巨大市場空間。他透露，“十四五”期間中國非化石能源消費占比超20%，風電光伏產品出口為全球減碳41億噸。新制度通過碳排放總量和強度雙約束，倒逼企業創新降碳技術，同時依托國內碳市場機制與國際綠電認證銜接，助力“新三樣”產品突破國際綠色貿易壁壘。此舉有望推動中國在全球價值鏈中向綠色高端環節躍升。