甘肅省張掖市位于國家“兩屏三帶”生態安全格局的關鍵地帶，地貌形態多樣，是西北干旱半干旱區域的典型代表，生態資源稟賦獨特且價值顯著。經核算，2023年全市生態系統生產總值(GEP)達2333.67億元，其中僅生態系統調節服務價值就高達1678.37億元，充分印證了綠色生態對區域發展的核心支撐作用。

立足優越的自然本底與堅實的實踐積累，張掖市確立了新的戰略目標：以系列創新舉措抓好全國第二輪生態產品價值實現機制試點建設，將綠水青山轉化為可量化、可交易、可抵押的金山銀山，為同類地區提供可借鑒的區域樣本。

摸清“綠色家底”，讓生態價值可量化

走進張掖市林業科學研究院的樣品室，映入眼簾的是一抹抹鮮明的色彩——紅、黃、藍、綠不同顏色的采樣文檔，整齊劃一地陳列在檔案架上。這看似簡單的色彩陣列背后，凝聚著工作人員無數次的跋山涉水。

張掖市林業科學研究院工程師何靖告訴《環境經濟》，為了摸清林草碳匯“家底”，他們經常進行高強度的野外調查工作，不畏艱險，將海量的野外樣本采集回來。這份艱巨而精細的工作，正是林草碳匯項目開發交易得以開展的基礎。

作為生態產品價值實現的“度量衡”，碳匯計量與監測等基礎性工作直接影響著生態價值的科學定價與市場交易的公信力。為此，張掖市林業科學研究院承擔起林草碳匯計量監測的職能，通過構建精準的計量監測體系，將豐富的生態資源轉化為一份可量化的“綠色資產清單”。

目前，該院在河西走廊中部地區布設了532個林草碳匯監測樣地，并初步構建了張掖市林草碳匯動態數據庫。院內設有土壤碳計量室、植物碳計量室、遙感實驗室及樣品室等專業化實驗室，聚焦林草碳匯計量監測、碳匯能力評估以及固碳增匯等關鍵技術。

這一系列摸清“家底”工作，正是張掖市著力搭建生態產品價值轉化體系的數據基底。近年來，張掖市在確立“摸清本底、設計路徑、搭建平臺、探索交易、加速轉化”的總體工作思路之上，創新構建了“一院兩中心六機制”的支撐體系。

其中，“一院”即生態產品價值實現機制研究院，“兩中心”分別為林草碳匯計量監測中心、交易服務中心，“六機制”則是生態產品調查監測、價值核算、經營開發、交易、價值使用、保護補償機制。該體系從頂層設計到落地執行，為生態資源向可計量、可交易、可融資的資產轉化設置了閉環管理的途徑。

為確保體系的科學運轉，張掖市構建了由中國科學院、甘肅省祁連山水源涵養林研究院等權威機構組成的“專家智庫”。依托“智囊團”的力量，張掖對全市生態產品進行梳理歸納，形成《張掖市生態產品目錄清單》，總計一級目錄3項、二級目錄16項、三級目錄32項及四級特色目錄56項。搭建生態產品總值（GEP）自動核算與展示平臺，推動核算工作實現動態更新與常態化，已連續三年高效完成全市的GEP核算工作。

2021年至2023年，張掖陸續成為西北地區首個林業碳匯和草原碳匯項目均開發成功的市（州），碳匯收益從百萬突破至數千萬元。

搭建交易平臺，破解“交易難”

如果說摸清“碳家底”奠定了張掖市“點綠成金”的底氣，那么搭建公開高效的交易平臺則是促使生態資源加速進入市場的重要渠道。

張掖市生態產品交易平臺（以下簡稱平臺）的投入運行，標志著全市生態價值轉化邁出了重要一步，為有效破解“交易難”提供了平臺支撐。該平臺由張掖市生態產品交易中心（以下簡稱交易中心）搭建，上線了農村產權、水權、碳普惠等交易板塊，創建9個“碳中和主體”，認證7個特色生態產品碳標簽，已完成345萬張國內綠證交易，構建起“立足張掖、服務全省、輻射西北”的交易網絡，有力推動了區域生態資源的高效流轉與配置。

在干旱半干旱地區，土地資源的價值長期未得到有效釋放，張掖市則以平臺為支點重新打開了由“低估生態資源”向“溢價發展資本”的轉化思路。

以農村土地產權交易為例，以“政府+企業+專業合作社+平臺+金融+保險”的多方協作模式基于平臺成功運行，盤活了張掖某公司持有的6000多畝荒灘土地，使土地流轉價格從往年每畝400元躍升至800元，增值率達100%。這種交易模式為出讓方帶來收益的同時，也為承租方提供了穩定可靠的土地資源。

為打消交易雙方的疑慮，交易中心借助平臺積極與大型銀行及保險機構建立深度合作，幫助交易雙方打破信息壁壘，提供安全高效的金融基礎設施服務。同時，公開透明的競價機制使交易雙方價值最大化，保證項目持續運轉。

得益于平臺的高效運行，張掖市生態碳匯交易成果顯著：2021年，張掖市完成35.1萬畝林業碳匯交易，實現收益350萬元；2023年，391萬畝草原碳匯項目交易落地，收益7000多萬元。由此，張掖市累計碳匯收益達7450萬元。

同時，平臺的示范效應與服務能力逐步外溢，已輻射至省內周邊城市。張掖市先后與蘭州、天水、定西、武威等市（州）開展林業碳匯項目合作，累計為合作區域帶來碳匯收益2788萬元。

依托平臺的碳普惠板塊，張掖市積極探索并創建具有本地特色的碳普惠體系，涵蓋游客碳普惠與市民碳普惠兩大方向。游客碳普惠鼓勵游客通過減少一次性用品、增加綠色出行等行為積累碳積分，用于抵扣本地景區及食宿費用。市民碳普惠則將市民在衣、食、住、行、用五方面的低碳行為量化為個人減排量。企業可購買這些減排量用于碳中和，所得收益再反哺市民，形成“公眾低碳—企業購買—收益共享”的可持續閉環。

創新金融支持力度，破解“抵押難”

從破解“交易難”，到攻克“抵押難”與“變現難”，張掖市系統性打通生態價值轉化的關鍵堵點。通過持續強化金融支持，為綠水青山向金山銀山的高效轉化，構筑起堅實的金融根基。

長期以來，缺乏適配產品與合格抵押物，一直是小微企業融資的“攔路虎”。張掖市通過發布《張掖市金融助推生態產品價值實現的指導意見》，為生態資產定價與變現提供了政策導航。金融機構據此構建了多元化的產品矩陣，創新推出“林業碳匯預期收益權+林權質押貸款”“GEP質押貸款”“取水權質押貸款”等一系列綠色金融產品，將生態權益轉化為實實在在的信貸抵押物。

面對農業資源富集但生態價值亟待資本化的城市，系列金融產品如何精準賦能，為企業獲得切實的信貸支持，成為后續破局的關鍵。張掖的先行探索，為同類城市提供了一個具有操作性的范本。

為進一步拓寬企業抵押的路徑，提升生態產品的“量化價值”，張掖市通過引入“GEP質押+信用/擔?！钡慕M合模式，在此方向上取得一定進展：金融機構以備案的GEP核算結果為信用核心，構建起“價值評估—質押登記—信貸投放”的操作閉環。

例如，張掖農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱張掖農商行）依托較為完善的閉環體系，適時推出“GEP質押貸款”產品，助力4戶企業獲得1000萬元信貸支持。

張掖農商銀行公司業務部負責人陸文軍介紹：“作為該地區綠色信貸走在前列的試點金融機構，我們之所以敢邁出第一步，離不開張掖市在生態產品價值轉化市場的健全機制與保障。當我們發現以農業生態領域為代表的企業，存在缺乏傳統抵押物和融資成本過高等問題時，主動與當地政府有關部門和上級主管單位進行溝通，并在其支持下，第一時間對接專家智庫，共同確認生態產品本身所蘊含的經濟價值。多位評估專家認為，盡管這類資產多表現為‘未來收益權’或生態服務功能等非實物形態，但其經濟價值真實可衡量，完全可以作為一種創新的、核心的融資依據。”

隨著張掖農商行等金融機構的探索，各地示范效應日益顯現。張掖市進一步支持各類企業開展VEP（特定地域單元生態價值）核算，鼓勵其運用生態無形資產價值進行質押融資。更多生態企業嘗到了甜頭：張掖市祥匯園果蔬有限公司核算2023年生態產品價值955.88萬元，獲全市首筆“GEP質押貸款”100萬元；張掖市兆田生態農業有限公司核算2024年VEP價值為4416.13萬元，獲2筆“GEP質押貸款”共600萬元。這些扎實的信貸投放數據，證明了生態價值評估在金融領域的強大生命力。

“張掖市將立足實踐、面向未來，持續深化生態產品價值轉化的系統性探索，致力于在生態資產確認、市場化交易、多元補償及全民共享等關鍵環節形成制度性突破。我們希望通過體制創新、模式創新與路徑創新，努力將地方實踐上升為可復制、可推廣、可借鑒的‘張掖方案’，為我國生態產品價值實現機制的健全與完善提供基層智慧?！睆堃词猩鷳B環境局生態環保督察專員劉開德說