一、國際機(jī)遇

        基于全球氣候加速暖化的形勢及有可能引發(fā)的生態(tài)災(zāi)難威脅,全球第一個(gè)帶有法律約束力的、定量減排溫室氣體的國際環(huán)保協(xié)議《京都議定書》于2005年2月16日正式生效。按此協(xié)議,締約國在2008—2012年的第一承諾期必須承當(dāng)相應(yīng)的溫室氣體減排任務(wù)。據(jù)易碳家了解到，雖然第二履約期尚未開始,締約國需承當(dāng)?shù)臏p排義務(wù)也未確定,但節(jié)能減排是當(dāng)代的大趨勢,是國際社會(huì)不可回避的問題、不能逃避的責(zé)任,因此,我們相信第二輪減排協(xié)議在不遠(yuǎn)的將來終將達(dá)成。與第一輪協(xié)議一樣,減排目標(biāo)依然會(huì)是剛性的,但減排方式與機(jī)制不僅是可以選擇的,而且估計(jì)比第一履約期更加靈活,或者說,《京都議定書》設(shè)計(jì)的三種靈活減排機(jī)制,即排放交易(ET)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合實(shí)施(JI)將得到更加充分和靈活的使用。

       尤其是在CDM框架下,發(fā)達(dá)國家出資在發(fā)展中國家實(shí)施造林和再造林項(xiàng)目所產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性溫室氣體減排量,在經(jīng)過驗(yàn)收后可以用來抵扣其減排目標(biāo)。該機(jī)制實(shí)現(xiàn)的減排量約占其承諾減排總量的20%,除美國、澳大利亞等幾個(gè)發(fā)達(dá)國家外,全球允許的CDM碳匯總量約為1.6億t,即每年3200 多萬t。據(jù)中國碳交易網(wǎng)了解到，目前碳交易已逐漸成為發(fā)達(dá)國家履行碳減排承諾的重要手段與突破口,并孕育和推動(dòng)了國際碳匯市場的發(fā)展。2008年,全球碳交易量達(dá)到48.1億t CO2當(dāng)量,比2007年增長61.4%,是2005年交易量的3倍。世界銀行最新預(yù)計(jì)到2020年全球碳排放交易量將達(dá)到3.5萬億美元,會(huì)超過石油市場,成為世界第一大市場。

       中國是發(fā)展中國家中參與國際碳匯貿(mào)易最早、介入最深的國家之一,也是目前CDM下項(xiàng)目交易的主要供給方。2008年中國的碳交易占全球的比重高達(dá)84%,遠(yuǎn)高于第二和第三位的印度和巴西的份額,他們占全球比重分別只有4%和3%。而西部地區(qū)正好實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略與國家碳匯貿(mào)易戰(zhàn)略的重合,只要加強(qiáng)建設(shè),西部地區(qū)有可能成為我國參與國際碳匯貿(mào)易的重點(diǎn)地區(qū)和主要潛力區(qū)。

二、國內(nèi)機(jī)遇

       2010年8月31日成立的中國綠色碳匯基金會(huì),是一種集“儲(chǔ)存碳匯信用、履行社會(huì)責(zé)任、提高農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境”四位一體的公益平臺(tái),成立以來已累計(jì)收到1500戶企業(yè)和2萬人次的捐款5億余元,并在全國16個(gè)省(區(qū)、市)累計(jì)營造碳匯林8萬多hm2。2011年10月29日,國家發(fā)改委同意北京市等7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2011年11月1日,中國首個(gè)林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)項(xiàng)目在浙江義烏啟動(dòng),阿里巴巴集團(tuán)以18萬元購買了1萬t林業(yè)碳匯指標(biāo),成為國內(nèi)購買林業(yè)碳匯的第一筆交易。截至2012年10月初,國家已經(jīng)批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目4540個(gè),其中930個(gè)項(xiàng)目共獲得608288832t CERs簽發(fā),占東道國CDM項(xiàng)目簽發(fā)總量的59.92%。由于西部在土地、勞動(dòng)力、自然資源稟賦、環(huán)境承載能力及政策等方面的優(yōu)勢,其種草植樹吸收固定等量的碳,成本要低于東中部地區(qū)。因此,西部與東中部的碳匯貿(mào)易對(duì)彼此有利,對(duì)西部而言,更意味著跨越發(fā)展的新機(jī)遇:通過碳匯貿(mào)易,增添西部與世界聯(lián)系渠道,為西部引進(jìn)資金和技術(shù),為林農(nóng)增加收入,為碳匯產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才;通過林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化和營林護(hù)林技術(shù)進(jìn)步,提高森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力和轉(zhuǎn)化效率;通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),優(yōu)化西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。