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分析我國可再生能源生產的財政與激勵政策

2014-4-29 14:50 來源: 中國碳交易網 |作者: 張博

       目前綠色可再生能源電價有關政策:水電、核電、陸上風電及生物質發電價格已執行標桿上網電價,海上風電、太陽能及海洋能發電實施政府指導、招標定價,但招標價格波動較大。廣東海上風能、太陽能及海洋能具有豐富的資源優勢,如何建立以市場為基礎的可再生能源開發與推廣使用,是廣東降低碳排放量和實現可再生能源規劃目標的戰略舉措。

      減免稅收。為促進可再生能源快速發展,各區域政府可對可再生能源開發利用在所得稅、增值稅等方面實施稅收減免政策。如內蒙實行的是降低風力發電的增值稅,由一般的8%降低為3%,免收所得稅2年;廣東對風力發電所得稅按15%征收。據易碳家了解到,廣東可制定可再生能源發電的退稅或減免稅收的優惠政策,譬如可再生能源生產商以綠色許可證數量作為減免企業所得稅的依據,電力生產商產生綠色許可證量越多,可以獲得減免稅收金額越多,直至企業所得稅全部抵減。制定不同階段內可再生能源發電技術的稅收優惠政策,如水電、核電、風電技術快接近市場商業化階段,政府可以降低稅收減免力度,而太陽能、海洋能及地熱能等發電技術尚處在研發試驗階段,政府可以加大企業所得稅收減免以及增值稅退還的力度。為了推動可再生能源市場需求,政府也可以制定相應的使用可再生能源企業或用戶給予企業所得稅收減免政策,以綠色許可證量為減免稅收的依據,激勵電力需求方和終端用戶積極使用可再生能源電力。

       自愿契約行動。政府可以成立綠色專項資金,專門用于扶持綠色可再生能源的公眾認知、信息傳播、公眾宣傳、提高能源效率的技術培訓,以及提供可再生能源發電技術推廣使用等。政府可以利用專項資金,支持電力終端消費者建立使用綠色可再生能源信用卡,鼓勵商業組織機構加入綠色商業聯盟行動,對憑借綠色許可證數量購買商品的終端用戶,給予一定的價格優惠。對憑借綠色許可證信用辦理住房貸款或保險等各項業務可給予優惠。

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