近日，我國首個(gè)省級(jí)光熱專項(xiàng)支持性政策——《青海省關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）正式發(fā)布，旨在大力推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化、園區(qū)化、市場化發(fā)展。《措施》提出，到2030年，青海力爭光熱發(fā)電在建在運(yùn)總規(guī)模達(dá)到800萬千瓦、在運(yùn)裝機(jī)規(guī)模突破500萬千瓦，打造“中國光熱之都”。

國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源研究院陸上能源部主任王昊軼接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)說：“青海這一政策的落地將為國家在‘十五五’時(shí)期對光熱產(chǎn)業(yè)的定位提供關(guān)鍵決策依據(jù)，推動(dòng)國家層面進(jìn)一步明確光熱發(fā)電作為電力系統(tǒng)長時(shí)儲(chǔ)能調(diào)峰基石的戰(zhàn)略定位。”

■■資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚積薄發(fā)

光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長時(shí)儲(chǔ)能雙重功能，能夠有效平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源出力的波動(dòng)性，是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。

青海省能源局局長許海銘近日表示，青海明確每年分批推進(jìn)100萬—200萬千瓦光熱項(xiàng)目，力爭2030年光熱裝機(jī)超過500萬千瓦，占到全國規(guī)劃規(guī)模的三分之一以上，提升光熱產(chǎn)業(yè)國際競爭力，構(gòu)建以光熱為引領(lǐng)的多元綠色調(diào)節(jié)支撐系統(tǒng)。

那么，該省提出這一目標(biāo)的底氣何來？王昊軼分析認(rèn)為，首先，青海擁有頂級(jí)的光熱資源，是全國光熱資源最富集的區(qū)域之一，技術(shù)可開發(fā)量高達(dá)約10億千瓦。同時(shí)，省內(nèi)擁有約10萬平方公里可利用的“沙戈荒”土地，為光熱電站的選址和規(guī)模化建設(shè)提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。其次，青海擁有雄厚的光熱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是目前國內(nèi)光熱發(fā)電最集中的地區(qū)。到目前全省已建成光熱裝機(jī)71萬千瓦、在建裝機(jī)135萬千瓦，均居全國第一，成為其提出更高發(fā)展目標(biāo)的底氣所在。

值得注意的是，《措施》在全國率先建立了完整的“電量電價(jià)+容量電價(jià)”光熱電價(jià)支持體系，旨在到2030年達(dá)到與煤電基本相當(dāng)?shù)某杀灸繕?biāo)。王昊軼分析指出，首先，在電量電價(jià)方面，青海落實(shí)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革要求，對納入開發(fā)建設(shè)方案的增量獨(dú)立光熱項(xiàng)目，支持獨(dú)立開展機(jī)制電價(jià)競價(jià)，明確競價(jià)上下限以及競價(jià)電量的確定原則，電量電價(jià)收入將取決于光熱發(fā)電項(xiàng)目的性能及電力市場博弈能力。其次，在容量電價(jià)方面，青海也已提出，2026年對包括光熱在內(nèi)的調(diào)節(jié)性電源，統(tǒng)一容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為165元/千瓦·年。這意味著光熱作為“基礎(chǔ)性、調(diào)峰性電源”的價(jià)值定位得到明確。此外，青海還將不斷優(yōu)化光熱電站可靠容量評(píng)估方法，對機(jī)制電價(jià)外的容量給予補(bǔ)償。

■■技術(shù)創(chuàng)新與模式突破并行

記者了解到，多年來，通過對不同技術(shù)路線和支持政策開展積極深入探索，青海已積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。《措施》的發(fā)布，正有利于引導(dǎo)技術(shù)向更高效率、更低能耗、更低廠用電率方向發(fā)展。

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，在塔式技術(shù)方面，格爾木350兆瓦塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目于2025年10月開工，是全球單機(jī)規(guī)模最大、鏡場反射面積最大、儲(chǔ)能規(guī)模最大的塔式項(xiàng)目，創(chuàng)新采用“三塔一機(jī)”設(shè)計(jì)方案，配置14小時(shí)熔鹽儲(chǔ)熱系統(tǒng)，鏡場總面積約330萬平方米，采用完全自主研發(fā)的塔式熔鹽儲(chǔ)能核心技術(shù)。在槽式技術(shù)方面，德令哈50兆瓦項(xiàng)目，通過技術(shù)攻關(guān)，不斷提升運(yùn)維水平，年利用小時(shí)數(shù)逐年提升，廠用電率不斷下降；結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，積極開展裝備技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)熔鹽大開口槽式技術(shù)突破，成功研制了具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的8.6米大開口槽式集熱器及配套裝備和技術(shù)，并在標(biāo)準(zhǔn)化中試平臺(tái)上進(jìn)行了驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的自主可控。

值得注意的是，《措施》還特別提出探索自建廠用電源。

“這是青海結(jié)合資源稟賦和光熱發(fā)電特性開展的發(fā)展模式創(chuàng)新。”王昊軼說，光熱發(fā)電有別于光伏發(fā)電，是優(yōu)質(zhì)的調(diào)峰電源，應(yīng)更加充分發(fā)揮頂峰能力。目前，光熱電站的廠用電量主要來源于電網(wǎng)下電電量和自發(fā)自用電量，自發(fā)自用電量將影響光熱發(fā)電對電網(wǎng)的支撐能力，通過在光熱場區(qū)或附近建設(shè)離網(wǎng)光伏電站及儲(chǔ)能設(shè)施，用于滿足光熱電站自身生產(chǎn)運(yùn)營用電需要，降低運(yùn)營成本的同時(shí)，也降低在線廠用電率，提升光熱發(fā)電的頂峰調(diào)節(jié)能力。

■■以政策示范引領(lǐng)光熱發(fā)展

作為全國首個(gè)省級(jí)光熱專項(xiàng)政策，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《措施》不僅為青海光熱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為全國其他光熱資源富集省份提供了可復(fù)制、可推廣的政策參考。

客觀來看，青海擁有廣闊的“沙戈荒”土地，這是非常寶貴的資源，區(qū)域范圍太陽能資源富集，新政聚焦省內(nèi)獨(dú)立光熱發(fā)電建設(shè)，健全要素保障、強(qiáng)化支持政策、拓展應(yīng)用場景，聚力科技創(chuàng)新，開展技術(shù)示范、強(qiáng)化國際合作，多措并舉，推動(dòng)青海光熱發(fā)電規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展，將有利于促進(jìn)光熱發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步和成本下降，提升沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地配套光熱發(fā)電的電源比例，降低基地投資成本，提高基地整體經(jīng)濟(jì)性。

在王昊軼看來，青海率先建立清晰的可持續(xù)發(fā)展價(jià)格機(jī)制、提出容量電價(jià)補(bǔ)償方案、明確規(guī)模化發(fā)展目標(biāo)，為其他省份提供了可借鑒的政策模板。

在提高通道利用率方面，王昊軼進(jìn)一步指出，光熱發(fā)電有別于燃煤發(fā)電，是綠色低碳電網(wǎng)友好型電源，憑借其儲(chǔ)熱能力和快速調(diào)節(jié)特性，可以作為一個(gè)巨大的“能量時(shí)移器”和“電網(wǎng)穩(wěn)壓器”，能夠平滑電源基地的出力曲線，使得輸電通道送出的電力更加綠色、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)，從而大幅提升通道的利用率，顯著提高輸電通道的利用小時(shí)數(shù)和綠色電量占比，這對于青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地至關(guān)重要。

據(jù)介紹，青海在350兆瓦塔式、槽式等技術(shù)路線上的實(shí)踐，將為光熱發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步提供實(shí)證數(shù)據(jù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“大容量、高參數(shù)、低成本”方向集中攻關(guān)。

“若青海模式在實(shí)踐中被證明能有效吸引投資、保障項(xiàng)目收益、提升系統(tǒng)穩(wěn)定性，并進(jìn)一步推動(dòng)成本下降，預(yù)計(jì)其他省區(qū)很可能會(huì)跟進(jìn)出臺(tái)類似省級(jí)支持政策，進(jìn)一步加快促進(jìn)我國光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。”王昊軼說。