6月以來，多地連續(xù)多日空氣清朗，很多人的朋友圈被藍(lán)天白云刷屏。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年與去年同期相比，全國范圍內(nèi)PM2.5下降了17.1%，PM10下降了8.5%。究竟是哪些舉措對治霾產(chǎn)生了關(guān)鍵作用？長期從事大氣污染防治工作的環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田在接受《新華訪談》采訪時(shí)進(jìn)行了解讀。

[新華訪談]：從數(shù)據(jù)和每個(gè)人的親身感受來看，現(xiàn)在都能感到空氣變好的趨勢。趨勢的原因如果進(jìn)行深層次的探討，您覺得最重要的原因，包括治理當(dāng)中您覺得最重要、最有效的手段是什么？

楊金田：不能說哪一個(gè)手段在起作用，應(yīng)該是多策共同發(fā)揮帶來的效果。為什么是多策共同帶來的效果呢？就是《大氣污染防治計(jì)劃》發(fā)布以后，黨中央、國務(wù)院對大氣污染防治工作高度重視。所以各地對大氣污染防治工作也非常重視。“國十條”出來之后制定了一個(gè)具體的大氣污染控制實(shí)施方案，在這個(gè)基礎(chǔ)上采取了一系列措施，我覺得跟這些措施是有關(guān)系的。主要表現(xiàn)在這樣幾方面：

第一，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面做了大量工作。首先就是淘汰落后產(chǎn)能，去年我們國家淘汰了落后鋼鐵產(chǎn)能3000多萬噸，落后水泥產(chǎn)能8000多萬噸，落后的平板玻璃3000多萬標(biāo)準(zhǔn)箱。從淘汰落后產(chǎn)能這塊提前一年完成了“十二五”落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃任務(wù)。其次，能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。2014年整個(gè)能源消費(fèi)量總的來說增加了2.2%，但是煤炭消費(fèi)總量卻下降了2.9%，這是幾十年來很少出現(xiàn)的。所以結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括煤炭消費(fèi)量的下降，從污染物的產(chǎn)生量來說有所減緩。

第二，深入治理，所以強(qiáng)化了行業(yè)治理。這里面包含幾方面的措施：一是二氧化硫、氮氧化物總量減排，去年都超額完成了任務(wù)，二氧化硫降低了3.4%，氮氧化物降低了6.7%。包括污水控制，全部啟動(dòng)了石化行業(yè)污水防治，針對污染比較重的燃煤小鍋爐，我們國家現(xiàn)有50多萬臺(tái)燃煤小鍋爐，每年耗煤7000多萬噸。所以去年淘汰了10多萬臺(tái)燃煤小鍋爐，污染物的減排效果也是非常好的。同時(shí)，淘汰了600多萬輛黃標(biāo)車。通過采取這些措施，整個(gè)工業(yè)排放和流動(dòng)源排放量有一定下降。結(jié)合城市管理，加強(qiáng)了對揚(yáng)塵的控制。從各地結(jié)果來看，我們國家揚(yáng)塵在城市PM2.5和PM10所占的比率是非常高的。各個(gè)城市采取各種各樣的措施，包括控制道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、堆場揚(yáng)塵，包括采取維擋、綠色施工，這使城市揚(yáng)塵有大幅度的下降。

第三，在污染控制方面，加大了監(jiān)管力度，一直保持著高壓勢頭。我覺得監(jiān)管是非常重要的，特別是《環(huán)境保護(hù)法》出來以后，對違法的處置處理做了很多工作。去年實(shí)施了按日計(jì)罰這種刺激手段，對超標(biāo)企業(yè)的影響是非常大的。還有就是移送司法部門處理。同時(shí)對污染源的監(jiān)督監(jiān)控督察工作也得到了大幅度加強(qiáng)。這些對整個(gè)污染減排都起了一定的作用。“國十條”出臺(tái)以后，國家出臺(tái)了一系列有關(guān)政策，這些政策包括排污收費(fèi)政策，像提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)電價(jià)補(bǔ)貼政策等等，這些都大大促進(jìn)了污染的減排。所以在這些政策的共同作用下，我們的空氣質(zhì)量改善初見成效也是必然的結(jié)果，當(dāng)然這種改善是有限的。