20世紀(jì)70年代末至90年代初,國家在
節(jié)能減排方面發(fā)布了一些行政性政策。1979年國家實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》,為保證在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中合理利用自然環(huán)境,防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,創(chuàng)造清潔適宜的生活和勞動(dòng)環(huán)境,保護(hù)人民健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大的作用。據(jù)易碳家了解到,1994年國務(wù)院第十六次常務(wù)會(huì)議審議通過了《中國21世紀(jì)議程》,把提高能源效率和節(jié)能作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施,對(duì)具體落實(shí)中國環(huán)境保護(hù)基本國策,實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重大的戰(zhàn)略意義。
20世紀(jì)90年代中后期至21世紀(jì)初,隨著中國的經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化,國家政策也進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,使市場(chǎng)逐步發(fā)揮對(duì)節(jié)能的主導(dǎo)作用。1997年11月通過的《中華人民共和國節(jié)約能源法》,為推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源,提高能源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
三、戰(zhàn)略性政策階段
進(jìn)入21世紀(jì),世界能源緊缺和環(huán)境污染進(jìn)一步加劇,國家把
節(jié)能減排政策放在更為重要的地位。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出:我國要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗5年內(nèi)降低20%、主要污染物排放總量減少10%的戰(zhàn)略目標(biāo)。2007年4月,國家發(fā)改委發(fā)布了《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出:到2010年,我國一次能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,年均增長4%。2008年7月,溫家寶總理召開了國務(wù)院節(jié)能減排工作專題會(huì)議,強(qiáng)調(diào)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的極端重要性和緊迫性,切實(shí)把這方面工作做好。據(jù)易碳家了解到,2009年12月,中國努力推動(dòng)聯(lián)合國氣候變化大會(huì)第15次締約方大會(huì)與會(huì)各方通過了《哥本哈根協(xié)議》的達(dá)成,并在會(huì)上公布了控制溫室氣體排放的新的行動(dòng)目標(biāo)——到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化
碳排放比2005年下降40%~45%。