9月，中美雙方聯(lián)合發(fā)布了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，聲明中，中方承諾2017年將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。此前，國(guó)內(nèi)只有北京、上海、深圳等7省市開展了碳交易試點(diǎn)工作。其中，江蘇并非首批試點(diǎn)省份，但是在碳交易這一即將啟動(dòng)的千億級(jí)市場(chǎng)面前，江蘇省也已有所建樹。近期，蘇州就成為全國(guó)非試點(diǎn)碳交易地區(qū)，第一個(gè)通過(guò)公開招標(biāo)確定第三方并完成碳核查任務(wù)的城市。

然而，就在全國(guó)性碳交易市場(chǎng)備受期待的同時(shí)，江蘇省業(yè)內(nèi)人士對(duì)其技術(shù)基礎(chǔ)——碳核查，充滿擔(dān)憂。

中標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)價(jià)格形成兩個(gè)陣營(yíng)

所謂碳核查，是政府為精確掌握企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)，交由專業(yè)性的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)約定的核查準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)的溫室氣體排放情況進(jìn)行系統(tǒng)、獨(dú)立的評(píng)價(jià)。

第三方機(jī)構(gòu)被業(yè)內(nèi)認(rèn)為碳交易的“奠基者”。不過(guò)，正是這群“奠基者”，在參與蘇州的首次公開招投標(biāo)過(guò)程中，引發(fā)了業(yè)內(nèi)大討論。

處于風(fēng)口浪尖的首先是價(jià)格，在總共5家中標(biāo)企業(yè)中，中標(biāo)價(jià)格最高的是深圳華測(cè)國(guó)際認(rèn)證有限公司，每單位價(jià)格為25000元，最低的為江蘇和碳環(huán)境技術(shù)有限公司，每單位價(jià)格為4800元。都是中標(biāo)者，最高價(jià)是最低價(jià)的5倍多，原因何在?

深圳華測(cè)公司相關(guān)工作人員表示，公司一直是中國(guó)第三方檢測(cè)與驗(yàn)證服務(wù)的開拓者和領(lǐng)先者，在碳核查方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。而江蘇和碳總經(jīng)理孟早明則稱，每單位4800元的中標(biāo)價(jià)被業(yè)界爭(zhēng)議，大家都認(rèn)為價(jià)格太低了，對(duì)于公司而言，也的確是成本價(jià)，而且還是通過(guò)本土化運(yùn)作，大幅度削減差旅等費(fèi)用后才能夠做到的成本價(jià)，是“不得已之舉”。

實(shí)際上，在蘇州的5家中標(biāo)企業(yè)中，還有國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院的中標(biāo)價(jià)格與江蘇和碳非常接近，為每單位5000元。其余兩個(gè)中標(biāo)價(jià)格則為中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的每單位20000元，和中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司的每單位18000元，從而在價(jià)格形成了明顯的兩個(gè)陣營(yíng)。

江蘇本土機(jī)構(gòu)遭遇不平等待遇？

國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院的一位工作人員出示了蘇州此次遴選第三方核查機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)第一條要求中標(biāo)機(jī)構(gòu)是“經(jīng)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的，或經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證機(jī)構(gòu)，或碳交易試點(diǎn)省市的備案核查機(jī)構(gòu)，或經(jīng)省級(jí)主管部門推薦的公益性機(jī)構(gòu)。”

上述處于價(jià)格較高陣營(yíng)中的3家機(jī)構(gòu)，都符合此條標(biāo)準(zhǔn)。“但是，考慮到碳交易才剛起步，符合這條標(biāo)準(zhǔn)的，目前全國(guó)范圍內(nèi)也僅有9家，其中或是中央的，或是試點(diǎn)省市的，江蘇本土機(jī)構(gòu)根本還沒(méi)有機(jī)會(huì)入圍。”上述工作人員告訴記者，這也是為什么同樣作為江蘇本土的機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金達(dá)15億元的國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院，也不得不采取江蘇和碳一樣的策略——價(jià)格戰(zhàn)。

本次招標(biāo)的評(píng)分機(jī)制顯示，在百分制的打分過(guò)程中，符合上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，可以直接獲得25分，不符合的得0分;而“中標(biāo)價(jià)格”一項(xiàng)，滿分為20分，報(bào)價(jià)越低者該項(xiàng)得分越接近20分。其余評(píng)分考核項(xiàng)目集中于單位業(yè)績(jī)、核查員數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等。據(jù)了解到，在這些考核中，兩家中標(biāo)的江蘇本土機(jī)構(gòu)表現(xiàn)不俗。其中，和碳因?yàn)樨S富的碳減排工作經(jīng)驗(yàn)，已被江西省發(fā)改委、湖南省發(fā)改委授予了省級(jí)第三方核查資質(zhì)，但因?yàn)閮墒〔⒎窃圏c(diǎn)省市，江蘇和碳作為江蘇本土機(jī)構(gòu)，依然無(wú)緣任何的加分。而此次碳核查的最終完成情況，也顯示了江蘇本地機(jī)構(gòu)自身的實(shí)力。蘇州發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處處長(zhǎng)許曉文告訴記者，作為本次報(bào)價(jià)最低的江蘇和碳服務(wù)質(zhì)量非常優(yōu)異，“而且是唯一一家事后進(jìn)行面對(duì)面匯報(bào)的機(jī)構(gòu)，其提出的一些技術(shù)問(wèn)題對(duì)后續(xù)工作的開展都有借鑒意義?！?/div>