国产精品手机在线,亚洲国产精品影视,免费日韩av在线播放,中文字幕2区,超碰在线94,亚洲男人的天堂网,日韩av免费在线观看

摸底核查凸現(xiàn)碳交易能力短板

2016-6-23 13:21 來源: 中國(guó)環(huán)境報(bào) |作者: 李濤 程靖峰

陜西首次進(jìn)行大規(guī)模碳排放核查

摸底核查凸現(xiàn)碳交易能力短板

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一階段將涵蓋石化化工建材鋼鐵有色造紙電力航空等重點(diǎn)排放行業(yè)。 

對(duì)于城市管理者來說,提升碳管理能力已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。全國(guó)碳交易市場(chǎng)將于2017年正式啟動(dòng),在這個(gè)過程中有一系列復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作需要完成。

然而,碳交易在不少地方還是新鮮事物。2013年以來,我國(guó)在北京、上海、天津、深圳、重慶等7個(gè)地區(qū)開展了碳交易試點(diǎn)工作,為全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立積累了經(jīng)驗(yàn)。但是,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都有差別,如何結(jié)合自身特點(diǎn)吸收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)還需要各個(gè)地方認(rèn)真研究。

“時(shí)間非常緊張。”西科節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理劉斌這樣描述最近一段時(shí)間的工作狀態(tài)。作為陜西省選定的第三方核查機(jī)構(gòu),西科節(jié)能的24名核查員正密集前往碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市“取經(jīng)”。

為確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng),國(guó)家發(fā)改委在今年1月下發(fā)《切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》,要求各地6月30日前上交納入企業(yè)經(jīng)核查的排放報(bào)告。現(xiàn)在,陜西省17家第三方碳核查機(jī)構(gòu)正在陜西省發(fā)改委的組織下,對(duì)160余家重點(diǎn)企(事)業(yè)單位二氧化碳排放情況進(jìn)行摸底,這是陜西省首次進(jìn)行大規(guī)模碳排放核查。

多家第三方核查機(jī)構(gòu)表示,要按時(shí)完成核查任務(wù),現(xiàn)有的核查機(jī)構(gòu)和核查員數(shù)量略顯緊張,碳核查能力建設(shè)迫在眉睫。

第三方核查確保數(shù)據(jù)可信度

碳交易市場(chǎng)的正常運(yùn)行,離不開碳排放和碳減排認(rèn)證,這也是應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)性工作。

陜西金控邁科碳資產(chǎn)咨詢服務(wù)有限公司總經(jīng)理張麗勤表示,碳排放權(quán)交易與其他交易不同,碳排放權(quán)“資產(chǎn)”產(chǎn)生的前提是人為對(duì)碳排放總量進(jìn)行設(shè)定和對(duì)排放實(shí)體的有效監(jiān)測(cè)。其中,不可或缺的環(huán)節(jié)是通過一定的認(rèn)證制度,對(duì)企業(yè)的實(shí)際排放量進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)與核查,確保核查數(shù)據(jù)的可信度。

在此次碳排放摸底工作中,陜西省17家核查機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是對(duì)全省碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核定和監(jiān)測(cè)。多位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,第三方機(jī)構(gòu)的參與是互惠雙贏的,既可以降低政府對(duì)減排行動(dòng)的監(jiān)管成本,提高政府對(duì)碳排放監(jiān)管工作的效率,也可以彰顯政府對(duì)碳排放監(jiān)管的透明度和公信力。

“我國(guó)碳交易試點(diǎn)采取的方式是政府分配給企業(yè)指定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度,如果配額不夠需要花錢購買,有結(jié)余的話可以賣出。”一位業(yè)內(nèi)人士表示,把碳排放數(shù)據(jù)的核查工作讓企業(yè)單獨(dú)來做是有很大風(fēng)險(xiǎn)的,因?yàn)槠髽I(yè)傾向于把數(shù)據(jù)放大,借此獲得更多配額。

第三方核查機(jī)構(gòu)將核查數(shù)據(jù)報(bào)告和建議提供給主管部門,從而為履約時(shí)企業(yè)碳排放配額的清繳提供數(shù)據(jù)支撐,還能為主管部門的配額發(fā)放提供參考數(shù)據(jù)。

碳能力建設(shè)迫在眉睫

“按照我們的經(jīng)驗(yàn),完成一份合格的能源審計(jì)報(bào)告至少需要3個(gè)月左右的時(shí)間,陜西省是第一次做大規(guī)模的碳核查,時(shí)間很緊張。”西科節(jié)能高級(jí)能源審計(jì)師周祖全說,陜西省發(fā)改委要求各核查機(jī)構(gòu)在5月底完成核查,6月份將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上交國(guó)家發(fā)改委,實(shí)際的核查時(shí)間只有一個(gè)月。

如何加強(qiáng)碳能力建設(shè),是擺在監(jiān)管者、企業(yè)和核查機(jī)構(gòu)面前的共同問題。只有讓碳交易市場(chǎng)的各類參與主體提前熟悉碳市場(chǎng)政策法規(guī),熟練操作報(bào)送、登記和交易系統(tǒng),具備完成減排義務(wù)、提供專業(yè)化服務(wù)的能力,才能贏得市場(chǎng)先機(jī)。

今年3月,陜西省發(fā)改委舉辦陜西省碳交易基礎(chǔ)能力建設(shè)培訓(xùn)班,各地市節(jié)能中心負(fù)責(zé)人和17家第三方碳核查機(jī)構(gòu)的核查員近300人參加了培訓(xùn)。這次培訓(xùn)的重點(diǎn)就是介紹陜西省開展碳排放權(quán)交易準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)任務(wù),以及碳核查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程,為即將鋪開的碳核查工作做準(zhǔn)備。

“碳核查是一個(gè)對(duì)專業(yè)能力要求高的新興行業(yè),必須由專業(yè)的人來做專業(yè)的事。”陜西大唐節(jié)能科技有限公司副總經(jīng)理江建堯認(rèn)為,如果碳核查機(jī)構(gòu)能力缺失,極易出現(xiàn)核查數(shù)據(jù)失真,導(dǎo)致市場(chǎng)公信力喪失,給碳交易市場(chǎng)的發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。

碳交易將影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

作為全國(guó)首批低碳試點(diǎn)省區(qū)之一,今年5月,陜西省發(fā)改委對(duì)全省2015年各市(區(qū))萬元GDP二氧化碳排放降低目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,并對(duì)各地市“十二五”低碳試點(diǎn)工作進(jìn)行總體評(píng)估。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,陜西早期進(jìn)行低碳試點(diǎn)的目的在于進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)倒逼機(jī)制,完善溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系,為加入全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。

在江建堯看來,陜西是一個(gè)能源化工大省,也是低碳技術(shù)強(qiáng)省,碳交易市場(chǎng)建設(shè)會(huì)深刻地影響陜西省未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方向,只有監(jiān)管部門、企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作,打好基礎(chǔ),未來才能在碳交易市場(chǎng)上搶占先機(jī),擁有更多話語權(quán)。

最新評(píng)論

碳市場(chǎng)行情進(jìn)入碳行情頻道
返回頂部