在2015年底的聯合國氣候變化大會期間,占全球
碳排放總量90%的約150個國家做出氣候承諾,推動全球向氣候安全目標邁進。我國已超過美國成為世界最大的溫室氣體排放國,排放量約占世界總排放量的四分之一。近年來,我國在溫室氣體
減排方面做出了很多切實努力,包括建立統一的全國碳排放交易
市場,通過市場手段減排。2015年9月,國家主席習近平在訪美期間宣布中國將于2017年啟動運行全國碳
排放權交易體系。為加快全國性
碳交易市場建設進程,我國已出臺了《碳排放權交易管理暫行辦法》,并逐步建立和完善溫室氣體排放的測量、報告和核查(
MRV)機制,為碳交易市場的建設奠定了基礎。
目前國際公認的MRV管理機制按照不同的氣候變化
政策、行動及措施可分為四類,即企業報告、減排項目、國家清單和政策減排成效的MRV。
碳市場下MRV屬于企業報告MRV,該機制的主要管理和參與機構包括監管機構、碳交易覆蓋企業及
核查機構,同時也涉及到一些技術支持部門、資金支持方和專家咨詢團隊等附屬參與方。MRV管理機制是碳交易實施中的核心元素之一,高質量的溫室氣體排放數據是碳交易的基礎,準確核算及報告溫室氣體排放量是碳市場的一項重點工作。
MRV管理機制一般包括測量、報告與核查三部分。首先應建立標準化的溫室氣體排放數據核算
方法學及指南,保證溫室氣體排放數據的準確性和科學性。在此基礎上,開發溫室氣體報告規則,要求達到規定門檻的企業或設施參與報告工作。核查是對溫室氣體排放數據的收集和報告工作進行周期性的核查,幫助監管部門最大程度的把控數據的準確性和可靠性,提升溫室氣體排放報告結果的可信度。