近日，美國環(huán)保署（EPA）宣布了一項“清潔電力計劃”（意見征詢案），作為奧巴馬“清潔能源行動計劃”的重要構(gòu)成，“清潔電力計劃”引起世人矚目。在該計劃中，對于美國未來15年內(nèi)的碳減排進(jìn)程明確了幾點(diǎn)：

       第一，美國的電力部門將在2005年基礎(chǔ)上到2030年實(shí)現(xiàn)減排30%，減排量相當(dāng)于美國家庭電力消耗年排放的一半；第二，將顆粒、氮氧化物和二氧化硫污染水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再降低至少25%；第三，提供相當(dāng)于930億美元的資金用于應(yīng)對氣候變化與公共衛(wèi)生服務(wù)；第四，通過提高能效和削減電力需求降低8%左右的電力使用成本。

       相對于中國的“節(jié)能減排”計劃（“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是，到2015年分別為單位GDP二氧化碳排放降低17%、實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量減少8%至10%、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%等），這個美國版的“節(jié)能減排”計劃顯然更具“雄心”。當(dāng)然，美國選擇在2015年巴黎氣候變化大會前一年開始著手制定這個“節(jié)能減排”政策，顯然已經(jīng)預(yù)估到所可能產(chǎn)生的巨大沖擊力，而其背后的潛臺詞無疑則有著針對其他碳排放大國的言下之意。

       美國此次頒布的清潔電力計劃，最大的賣點(diǎn)在于首次明確了30%的減排幅度，表面上看，相比與之前2009年奧巴馬總統(tǒng)在哥本哈根氣候變化大會上提出的“17%”指標(biāo)（相比于2005年，到2020年美國減排17%），美國的這一最新“節(jié)能減排”計劃似乎有了很大的“提速”。但事實(shí)上，美國此次所宣布的最新減排目標(biāo)在很大程度上可能是“不進(jìn)反退”，美國政府只是在做一個數(shù)字游戲而已。

       首先，“清潔電力計劃”中涉及的減排目標(biāo)針對的僅僅是美國電力部門的碳排放，根據(jù)美國環(huán)保署公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2012年，美國的全部碳排放中，電力部門僅占到38%，其余依次為交通（32%）、工業(yè)（14%）、家庭與商業(yè)（9%）和非石化能源（6%），按照這樣的結(jié)構(gòu)，盡管電力部門排放占據(jù)大頭，但僅僅電力部門實(shí)現(xiàn)30%的減排，絕不能等同于美國的整體碳排放降低30%，美國最終的減排幅度顯然還要取決于其他非電力部門的表現(xiàn)；