不可否認的是,中國碳市場與歐盟碳市場存在巨大差異。歐盟承諾的減排目標完全轉移至碳市場,碳市場的總量分配直接跟國家減排目標掛鉤。蔣兆理說,中國是發展中國家,碳市場要作為減排的有效工具,而不是減排的唯一手段。中國碳市場的總量分配,應該跟全國的、長期的減排目標有關系,但不完全是線性的關系。
蔣兆理認為,全國碳市場的配額目標應該高于國家的減排目標,因為目前參與碳市場交易的企業也是全國減碳潛力最大的地方,是未來國家減碳的重點,應該承擔更高的標準和更重的責任。只有通過制度設計,才能確保中國碳市場相對穩定的運行,實現碳價逐年提高的長期目標。
