目前，各碳交易試點省市陸續啟動重點排放單位溫室氣體排放與報告工作，對于被納入全國碳排放權交易市場覆蓋范圍的企業，需要按57號文要求，進行溫室氣體排放配額分配補充數據的核算與報告。鑒于此，和碳公司特將在此過程中企業可能遇到的問題加以總結和剖析，以期對重點排放單位的填報工作有所幫助。

2016年1月11日，《國家發展改革委辦公廳關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》（發改辦氣候[2016]57號）中指出：

全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空8大重點排放行業的18個子類。

其2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上（含）的企業法人單位或獨立核算企業單位。

此外，根據配額分配需要，企業必須按照57號文附件3提供的模板，同時核算并報告核算指南中未涉及的其他相關基礎數據。

另外，國家發改委在2016年5月13日發布的《關于進一步規范報送全國碳排放權交易市場擬納入企業名單的通知》中擴充了鋼鐵和化工兩大行業的納管子類，使得納管子類的數量從18個增至36個。同時規定了自備電廠的納入納入標準為裝機6000kW以上。

由上文的敘述可以看出，與63號文相比，57號文以及《通知》做了以下變化：1）納入標準提高（由5000噸標煤提升至10000噸標煤）；2）基準年推后（從2010年推后至2013-2015年）；3）要求按照附件3的模板報告核算指南中未涉及的其他相關基礎數據。具體如圖1所示。

附件3即《全國碳排放權交易企業碳排放補充數據核算報告模板》，由兩部分組成，即所有企業的《數據匯總表》和分行業的《溫室氣體排放報告補充數據表》（以下簡稱“補充報告模板”）。

其中《數據匯總表》如下表1所示：

從上表可以看出，匯總表要求填寫2013-2015年的企業名稱、組織機構代碼、行業代碼、產品產量、企業綜合能耗、按照指南核算的企業溫室氣體排放總量和按照補充報告模板核算的企業或設施層面二氧化碳排放總量。這些信息和數據的填寫要求為：

1、企業名稱：需要與企業最新年檢的營業執照上的名稱以及“全國企業信用信息公示系統”網站上查到的企業信息保持一致。

2、組織機構代碼：需要與企業最新版的《組織機構代碼證》上的信息一致。另外，2015年6月23日《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發〔2015〕50號）提到各地區要做好營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一，實施統一社會信用代碼。因此，如果企業已經實行“三證合一、一照一碼”，那么在此處只要填寫企業的統一社會信用代碼即可。

3、行業代碼：需要與企業上報統計局的B204-1表《工業產銷總值及主要產品產量》保持一致。

4、產品產量：可以來源于企業的生產報表或者財務分類明細賬，只要時間序列上的數據來源保持一致即可。

5、企業綜合能耗：企業各種能源的消耗量乘以折標系數之后加和即為企業的綜合能耗。折標系數來源有兩種，一是《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）中給出的折標系數缺省值；二是企業實測化石燃料的低位熱值，用自測熱值除以標煤的低位熱值得到折標系數。實測值優先于缺省值。需要注意的是，《數據匯總表》中單位為萬噸標煤，所填數據需要與單位匹配。

3、按照指南核算的企業溫室氣體排放總量：需要與企業提交的排放報告中的溫室氣體排放總量（直接排放與能源間接排放之和）數據保持一致，但是請注意《數據匯總表》中的單位為萬噸二氧化碳當量，而排放報告中的單位一般為噸二氧化碳當，差了10000倍。

4、按照補充報告模板核算的企業或設施層面二氧化碳排放總量：補充報告模板是為支撐全國ETS交易制度而編制的，其中只涵蓋了納入全國碳排放權交易體系的排放源，而非核算指南中涉及的所有排放源。因此，一般來說按照補充報告模板核算的企業或設施層面二氧化碳排放總量與按照指南核算的企業溫室氣體排放總量是不同的。下表2列出了納入全國碳排放權交易體系的行業及排放源。