經驗啟示

       美屬維爾京群島節能減排PPP項目的經驗，對于我國運用PPP模式推動節能減排具有一定的借鑒意義：

      一是要根據能源消費群體特點制定不同的解決方案。美屬維爾京群島能源辦公室針對不同市場有不同的策略，在政府和大中型市場的節能改造中，運用其自有資金進行投資，而在小企業和居民市場的節能改造中則努力為其爭取外部資金資助。這種做法充分考慮了不同能源消費群體資金實力的差異性。我國在實踐中，要注重同一能源消費群體要堅持實行統一標準，否則容易造成苦樂不均，且難以進行有效監管。但在不同能源消費群體之間要根據特點制定不同的方案。

       二是在PPP項目上要有主次之分，抓大放小。美屬維爾京群島能源辦公室先從政府的節能減排著手，實現了80%的政府市場減排20%的目標；其次是由能源服務公司與大中型企業簽訂合作合同；而對于小型企業和住宅則主要由SEEA推動，所簽訂的委托合同資金補助比例也很高。在我國運用PPP模式推動節能減排時，要有主次之分，緊抓住政府和大中型企業，而對于小微企業則應有一定的優惠政策，加大扶持力度。

       三是注重節能減排與促進發展的相互平衡。維爾京群島能源聯合經營公司在推動節能減排PPP項目時，既實現了項目設立的節能目標，又帶動了當地的就業，提高了當地工人的技術水平，還完善了當地的基礎設施建設，為進一步發展打下良好基礎，可謂一舉多得。節能減排是我國長期實行的重要能源戰略，而確保經濟穩定增長是我國現階段的主要目標，如何運用PPP模式將二者相互結合，值得進一步深入研究。

（作者單位：國務院發展研究中心宏觀經濟研究部、財政部財政科學研究所）