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政策解讀-《關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作的通知》

2017-12-18 09:59 來源: 中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心

在全國碳市場即將啟動(dòng)之際，國家發(fā)改委于2017年12月15日印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作的通知》（以下簡稱“通知”）。

根據(jù)《通知》要求，2018年3月31日前，各地方主管部門應(yīng)組織企業(yè)完成碳排放報(bào)告和監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作。2018年5月31日前，應(yīng)組織完成第三方核查和復(fù)核工作，并以光盤形式，向國家發(fā)改委提交最終版補(bǔ)充數(shù)據(jù)匯總表、核查報(bào)告、排放報(bào)告、補(bǔ)充數(shù)據(jù)表和監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

《通知》還發(fā)布了五個(gè)附件，分別為《覆蓋行業(yè)及代碼》、《2016（2017）年企業(yè)（或者其他經(jīng)濟(jì)組織）碳排放匯總表》、《2016（2017）年碳排放補(bǔ)充數(shù)據(jù)核算報(bào)告模板》、《排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃模板》和《排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃審核和排放報(bào)告核查參考指南》。

對(duì)于本次核查工作的具體要求，中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心進(jìn)行了全面解讀。與2013-2015年度核查相比，主要有如下變化：

1、核查工作納入范圍：

1）納入行業(yè)及其產(chǎn)品子類：八大行業(yè)及其產(chǎn)品子類均未變化；

2）自備電廠納入門檻發(fā)生變化：此前為2013-2015年任意一年發(fā)電裝機(jī)之和達(dá)到6MW的自備電廠，現(xiàn)更新為2013至2017年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的自備電廠。

2、補(bǔ)充數(shù)據(jù)匯總表及補(bǔ)充數(shù)據(jù)表：

1企業(yè)補(bǔ)充數(shù)據(jù)匯總表增加在崗職工總數(shù)、固定資產(chǎn)和工業(yè)總產(chǎn)值信息；

2）化工行業(yè)新增尿素生產(chǎn)、輕質(zhì)純堿生產(chǎn)、燒堿生產(chǎn)和電石法通用聚氯乙烯樹脂生產(chǎn)4個(gè)補(bǔ)充數(shù)據(jù)表，現(xiàn)共有21個(gè)補(bǔ)充數(shù)據(jù)表模板；

3）補(bǔ)充數(shù)據(jù)表模板共性變化：

序號(hào)	主要變化內(nèi)容
1	所有行業(yè)的自備電廠均單獨(dú)填寫補(bǔ)充數(shù)據(jù)表，所有補(bǔ)充數(shù)據(jù)表中的二氧化碳排放總量均不含自備電廠對(duì)應(yīng)的排放；
2	補(bǔ)充數(shù)據(jù)表的外購電力和自備電廠供電排放因子均統(tǒng)一采用2015年度全國電網(wǎng)平均排放因子0.6101tCO2/MWh；
3	除鋼鐵、銅冶煉、造紙三個(gè)行業(yè)外，其他補(bǔ)充數(shù)據(jù)表的核算邊界均不包括輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。這三個(gè)行業(yè)的補(bǔ)充數(shù)據(jù)表模板都未說明核算邊界，但都注明不含自備電廠排放，因此補(bǔ)充數(shù)據(jù)表中的排放量應(yīng)為企業(yè)層級(jí)的排放量扣減自備電廠后的排放量；
4	電力消耗量都分來源填報(bào)，包括：電網(wǎng)供電電量、自備電廠電量、可再生能源電量、余熱電量。

4）各行業(yè)補(bǔ)充數(shù)據(jù)表模板具體變化：

序號(hào)	子行業(yè)	主要變化內(nèi)容
1	發(fā)電企業(yè)	1）發(fā)電燃料類型：在燃煤和燃?xì)鈾C(jī)組的基礎(chǔ)上，增加燃油機(jī)組； 2）機(jī)組壓力參數(shù)：燃煤機(jī)組：增加中壓選項(xiàng)，并要求注明是否循環(huán)流化床機(jī)組、IGCC機(jī)組；燃?xì)鈾C(jī)組：增加H級(jí)和分布式選項(xiàng)； 3）汽輪機(jī)排汽冷卻方式：更新為水冷和空冷兩個(gè)選項(xiàng)； 4）新增填報(bào)要求：2013-2017年各年度的運(yùn)行小時(shí)數(shù)和負(fù)荷率； 5）增加說明：從2018年起，對(duì)于燃煤單位熱值含碳量和碳氧化率缺省值將采用高限值。
2	自備電廠
3	電網(wǎng)	沒變化
4	水泥生產(chǎn)	1）熟料中不是來源于碳酸鹽分解的CaO和MgO含量的計(jì)算公式發(fā)生變化，較之前簡化； 2）新增填報(bào)要求：設(shè)計(jì)產(chǎn)能、海拔高度和協(xié)同處置廢棄物量； 3）核算邊界描述微調(diào)：從原燃料入場均化到熟料到熟料庫為止的直接生產(chǎn)系統(tǒng)。
5	平板玻璃生產(chǎn)	1）產(chǎn)量：細(xì)分為超白玻璃、本體著色玻璃、超薄玻璃； 2）新增填報(bào)要求：設(shè)計(jì)產(chǎn)能。
6	鋼鐵生產(chǎn)	1）新增填報(bào)要求：企業(yè)用電量（分來源、分工序）； 2）分工序凈購入電量計(jì)算：如果企業(yè)沒有分工序環(huán)節(jié)的凈購入電量統(tǒng)計(jì)，可根據(jù)此環(huán)節(jié)用電量乘以企業(yè)外購電力占全部用電量之比計(jì)算。凈外供電量企業(yè)，其凈購入電量按零計(jì)算。
7	電解鋁	新增填報(bào)要求：電解槽容量。
8	銅冶煉	1）產(chǎn)量分類填報(bào)：粗銅、陽極銅、陰極銅，明確以最終產(chǎn)品計(jì)算，避免重復(fù)計(jì)算； 2）刪除分工序填報(bào)要求。
9	原油加工	1）化石燃料不包括自備電廠和熱力站消耗的化石燃料； 2）新增填報(bào)要求：煉廠開工率。
10	乙烯生產(chǎn)	1）新增填報(bào)要求：乙烯裝置規(guī)模； 2）明確模板僅適用于石油烴類裂解制乙烯。
11	電石生產(chǎn)	沒變化
12	合成氨生產(chǎn)	對(duì)于合成氨聯(lián)產(chǎn)甲醇的情況作出細(xì)化要求： 1）粗甲醇產(chǎn)量需要折100%；其它共同含碳輸出物（造氣爐渣、造氣飛灰、馳放氣等）按1：1.06分?jǐn)偅患状季s工序消耗電量與熱量均計(jì)入甲醇自身消耗，不與合成氨分?jǐn)偂Ｌ烊粴庾髟蠒r(shí)，一段轉(zhuǎn)化爐內(nèi)燃燒的部分計(jì)入能源作為原材料。 2）供出甲醇分廠（或車間）邊界的二氧化碳（包括外售或作為下游產(chǎn)品生產(chǎn)原料）不作為碳輸出項(xiàng)扣除。如有CO2回收利用，請(qǐng)?jiān)凇案剑篊O2回收利用數(shù)據(jù)”項(xiàng)填報(bào)相關(guān)信息。
13	甲醇生產(chǎn)
14	尿素生產(chǎn)	1）本次新增的補(bǔ)充數(shù)據(jù)表模板； 2）核算邊界：二氧化碳?jí)嚎s、液氨加壓、尿素合成、未反應(yīng)物的分解與回收、蒸發(fā)濃縮、造粒、包裝及皮帶運(yùn)輸（至尿素入庫）。
15	輕質(zhì)純堿生產(chǎn)	1）本次新增的補(bǔ)充數(shù)據(jù)表模板； 2）天然堿法生產(chǎn)輕質(zhì)純堿應(yīng)采用“其他化工產(chǎn)品生產(chǎn)”補(bǔ)充數(shù)據(jù)表。
16	燒堿生產(chǎn)	1）本次新增的補(bǔ)充數(shù)據(jù)表模板； 2）需填報(bào)按燒堿產(chǎn)品生產(chǎn)工序分類的排放情況； 3）燒堿產(chǎn)量填報(bào)折百量。
17	電石法通用聚氯乙烯樹脂生產(chǎn)	1）本次新增的補(bǔ)充數(shù)據(jù)表模板； 2）僅適用于電石法通用聚氯乙烯樹脂，其他通用聚氯乙烯樹脂以及聚氯乙烯糊樹脂，應(yīng)采用“其他化工產(chǎn)品生產(chǎn)”補(bǔ)充數(shù)據(jù)表。
18	其他化工產(chǎn)品生產(chǎn)	1）其他化工產(chǎn)品指除電石、合成氨、甲醇、尿素、純堿、燒堿、電石法通用聚氯乙烯樹脂等已經(jīng)單獨(dú)編寫補(bǔ)充數(shù)據(jù)表的產(chǎn)品之外的化工產(chǎn)品； 2）刪除“能源作為原材料產(chǎn)生的排放量”。
19	造紙和紙制品生產(chǎn)	刪除原有的工序排放核算部分。
20	航空公司	1）航空器機(jī)型分六類，按機(jī)型分類填報(bào)。 2）明確六類不納入監(jiān)測(cè)和報(bào)告范圍的航空器飛行活動(dòng)； 3）明確航空煤油的二氧化碳排放因子缺省值為3.15tCO2/t。
21	機(jī)場航站樓	刪除建筑面積填報(bào)要求。