1月15日，《廣州市碳普惠制管理暫行辦法》（下稱《辦法》）公開征求意見。《辦法》指出，廣州將實(shí)施碳普惠制，建立碳普惠制系統(tǒng)平臺(tái)，注冊(cè)用戶可以使用碳惠在碳普惠制系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)自由交換、匯集、兌換商業(yè)和公共服務(wù)。

　　《辦法》指出，碳普惠制是指通過財(cái)政支持、商業(yè)激勵(lì)等方式，對(duì)社會(huì)公眾節(jié)能降碳等綠色行為產(chǎn)生的減碳量予以量化并以碳惠形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的制度。廣州將在建筑、交通及其他與低碳生活和低碳消費(fèi)密切相關(guān)的領(lǐng)域推行碳普惠制，將居民購買（租用）綠色建筑、低碳出行、節(jié)約用水、節(jié)約用氣、節(jié)約用電、資源綜合利用等便于計(jì)量、具有廣泛公眾基礎(chǔ)的低碳行為納入廣州碳普惠制。

　　廣州將建設(shè)碳普惠制系統(tǒng)平臺(tái)，提供用戶注冊(cè)、數(shù)據(jù)收集、減碳量量化和賦值，碳惠發(fā)放、流通、使用、回購等功能，與廣東省碳普惠制推廣平臺(tái)進(jìn)行鏈接。碳惠可以在碳普惠制系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)自由交換、匯集、兌換商業(yè)和公共服務(wù)。

　　其中，碳普惠制系統(tǒng)平臺(tái)將實(shí)行用戶注冊(cè)制度，注冊(cè)用戶需對(duì)其所提供的信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，并授權(quán)碳普惠制系統(tǒng)平臺(tái)獲取、使用減碳量核算相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　碳惠如何生成與發(fā)放？《辦法》介紹，碳普惠制系統(tǒng)平臺(tái)根據(jù)核算后的減碳量及碳惠兌換比率自動(dòng)生成相應(yīng)碳惠（獨(dú)立編碼的電子憑證），并發(fā)放給注冊(cè)用戶。

　　如何對(duì)碳惠進(jìn)行量化？《辦法》提出，將由市發(fā)展改革委牽頭組織制訂廣州市碳普惠行為減碳量量化方法學(xué)，提出碳惠兌換比率建議，經(jīng)碳普惠制專家委員會(huì)審議通過后，由市發(fā)展改革委報(bào)省發(fā)展改革委審定后印發(fā)實(shí)施。

　　在碳惠的使用方面，《辦法》提出，各職能部門應(yīng)積極支持碳惠在社會(huì)管理及公共服務(wù)等領(lǐng)域中使用。相關(guān)公共服務(wù)部門需在碳惠交易平臺(tái)開設(shè)碳惠賬戶，相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目允許用碳惠抵用總價(jià)10%。公共服務(wù)部門收入的碳惠在年末財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)由碳惠獎(jiǎng)勵(lì)資金等值全額回收，回收后的碳惠進(jìn)入碳注銷池。

　　此外，《辦法》還鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)成為碳普惠制商家，接受碳惠兌換其商品或服務(wù)，碳普惠制商家收入的碳惠進(jìn)入碳注銷池。具體普惠幅度由商家自行確定。支持設(shè)立碳普惠制低碳商業(yè)聯(lián)盟，拓展碳惠使用領(lǐng)域。