改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，植樹造林取得了巨大成績(jī)。據(jù)去年我國(guó)發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家報(bào)告》，1980年-2005年我國(guó)造林活動(dòng)累積凈吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累積凈吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。通過(guò)加強(qiáng)森林管理，采取撫育、間伐和更新等活動(dòng)以及在人工林管理中進(jìn)行有效施肥、合理的水、火管理、土壤和病蟲害的管理與控制等，將進(jìn)一步提高現(xiàn)有森林的質(zhì)量，能較大程度地增強(qiáng)我國(guó)森林的整體吸（固）碳能力。
森林經(jīng)營(yíng)問(wèn)題亟待解決 經(jīng)過(guò)近10年的重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，我國(guó)的森林面積快速增加，在國(guó)際上得到了認(rèn)可。從森林覆蓋率、森林面積和活立木蓄積量等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)看，在總體上均呈上升趨勢(shì)。但我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)不力，森林質(zhì)量低下的問(wèn)題仍然嚴(yán)重。天然林破損嚴(yán)重，人工林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理不夠，全國(guó)約有1億畝人工林為低產(chǎn)林，生態(tài)脆弱、生產(chǎn)力低下，不利于生物多樣性保護(hù)。森林通過(guò)固碳減緩氣候變化的潛力難以發(fā)揮。
缺乏全國(guó)統(tǒng)一的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系 為了促進(jìn)碳匯林業(yè)的發(fā)展，建立一套和國(guó)際接軌的、針對(duì)森林碳匯進(jìn)行的科學(xué)計(jì)量和監(jiān)測(cè)體系，是確保碳匯林業(yè)健康發(fā)展的基本前提，也是科學(xué)制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)之一。目前，由于缺乏全國(guó)統(tǒng)一的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)，難以了解和掌握中國(guó)森林碳匯的現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)與潛力；各地在評(píng)價(jià)其森林生態(tài)效益時(shí)，對(duì)森林碳匯進(jìn)行的計(jì)算也因沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而使結(jié)論沒(méi)有可比性。
森林生態(tài)效益補(bǔ)償偏低 國(guó)家目前針對(duì)部分國(guó)家公益林實(shí)施的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金只有5元/畝，不能對(duì)公益林的保護(hù)產(chǎn)生積極有效的激勵(lì)。特別是集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)積極性提高，而且近年南方省份發(fā)展商品林的態(tài)勢(shì)很好，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)商品林獲得的收入比以前大幅度增加。相比之下，據(jù)易碳家了解到，經(jīng)營(yíng)國(guó)家公益林得到的補(bǔ)償基金遠(yuǎn)低于木材的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值；此外，同地域、區(qū)位、地類和質(zhì)量以及不同經(jīng)營(yíng)主體的公益林，其管護(hù)成本和生態(tài)價(jià)值是不相同的，在投入水平上也會(huì)存在差異。國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單一，難以適應(yīng)實(shí)際情況。
公眾對(duì)碳匯林業(yè)的了解不夠 近些年，氣候變化逐漸被公眾所認(rèn)識(shí)，但是森林碳匯、林業(yè)碳匯、碳匯林業(yè)等諸多新名詞和氣候變化與森林的關(guān)系，廣大公眾不了解。有些人不了解《京都議定書》規(guī)則的條件，錯(cuò)誤理解國(guó)際碳匯
市場(chǎng)，認(rèn)為森林吸收和固定的二氧化碳都可以進(jìn)入市場(chǎng)交易。甚至有的企業(yè)利用碳匯概念炒作，誤導(dǎo)消費(fèi)者，影響正常的生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育。
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