近日，北京市政府采購(gòu)網(wǎng)顯示，“2019年碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行管理項(xiàng)目——碳排放核查報(bào)告抽檢機(jī)構(gòu)”中標(biāo)公告已對(duì)外公布。華夏認(rèn)證中心有限公司+北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院聯(lián)合體、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司、中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司分別中標(biāo)不同包次。

碳排放核查報(bào)告抽檢是什么？招標(biāo)內(nèi)容有哪些？需要達(dá)到什么目的？對(duì)此，記者進(jìn)行了梳理。

為控制北京市溫室氣體排放，協(xié)同治理大氣污染，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的相關(guān)部署要求和市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，北京市早在2014年就印發(fā)了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法(試行)》）。

這里的碳排放權(quán)交易，是指由北京市人民政府設(shè)定年度碳排放總量及碳排放單位的減排義務(wù)，碳排放單位通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制履行義務(wù)的碳排放控制機(jī)制，主要工作包括碳排放報(bào)告報(bào)送、核查，配額核發(fā)、交易以及履約等。

《辦法(試行)》明確指出第三方核查機(jī)構(gòu)將對(duì)當(dāng)期名單和報(bào)告名單上的碳排放單位進(jìn)行核查。例如，《辦法(試行)》規(guī)定，北京市發(fā)展改革委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局定期確定年度重點(diǎn)排放單位名單和報(bào)告單位名單，并向社會(huì)公布。報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照要求向市發(fā)展改革委提交上年度碳排放報(bào)告。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本年度碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本市規(guī)定條件的第三方核查機(jī)構(gòu)予以備案，建立第三方核查機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)委托目錄庫(kù)中的第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)碳排放報(bào)告進(jìn)行核查，并按照規(guī)定向市發(fā)展改革委報(bào)送核查報(bào)告。而第三方核查機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生主要是通過(guò)政府采購(gòu)的方式進(jìn)行。

據(jù)招標(biāo)文件顯示，該項(xiàng)目的招標(biāo)公告發(fā)布日期為6月20日，而6月19日正是全國(guó)低碳日。

該項(xiàng)目的采購(gòu)單位是北京市生態(tài)環(huán)境局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是中鋼招標(biāo)有限責(zé)任公司，采購(gòu)預(yù)算為287.96萬(wàn)元（最高限價(jià)245.36萬(wàn)元），實(shí)際中標(biāo)價(jià)格為238.85萬(wàn)元，也就是說(shuō)2019年碳排放報(bào)告核查的實(shí)際費(fèi)用為238.85萬(wàn)元。

該項(xiàng)目被分為4包。第1包的采購(gòu)限價(jià)是61.34萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)是60.6萬(wàn)元，中標(biāo)企業(yè)是華夏認(rèn)證中心有限公司+北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院聯(lián)合體。中標(biāo)企業(yè)的碳排放核查報(bào)告抽查工作范圍包括西城、豐臺(tái)、房山、懷柔、門(mén)頭溝區(qū)的約30家重點(diǎn)碳排放企業(yè)的碳排放核查報(bào)告抽查工作。中標(biāo)企業(yè)還需要針對(duì)上述5個(gè)區(qū)重點(diǎn)碳排放企業(yè)召開(kāi)1次技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。

第2包的采購(gòu)限價(jià)是61.34萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)是61萬(wàn)元，中標(biāo)企業(yè)是中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心。中標(biāo)企業(yè)的碳排放核查報(bào)告抽查工作范圍包括朝陽(yáng)、密云、平谷、延慶的約30家重點(diǎn)碳排放企業(yè)。中標(biāo)企業(yè)還需要針對(duì)上述4個(gè)區(qū)重點(diǎn)碳排放企業(yè)召開(kāi)1次技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。

第3包的采購(gòu)限價(jià)是61.34萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)是57.05萬(wàn)元，中標(biāo)企業(yè)是中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司。中標(biāo)企業(yè)的碳排放核查報(bào)告抽查工作范圍包括海淀、石景山、大興區(qū)約30家重點(diǎn)碳排放企業(yè)的碳排放核查報(bào)告抽查工作。中標(biāo)企業(yè)還需要針對(duì)上述3個(gè)區(qū)重點(diǎn)碳排放企業(yè)召開(kāi)1次技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。

第4包的采購(gòu)限價(jià)是61.34萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)是60.2萬(wàn)元，中標(biāo)企業(yè)是中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司。中標(biāo)企業(yè)的碳排放核查報(bào)告抽查工作范圍包括東城、通州、順義、昌平區(qū)約30家重點(diǎn)碳排放企業(yè)的碳排放核查報(bào)告抽查工作。中標(biāo)企業(yè)還需要上述4個(gè)區(qū)重點(diǎn)碳排放企業(yè)召開(kāi)1次技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。

以上4包的采購(gòu)需求均是投標(biāo)人應(yīng)制定核查方案，并按照北京市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知（京環(huán)發(fā)[2019]6號(hào)）》有關(guān)北京市碳排放報(bào)告第三方核查程序指南（2018版）開(kāi)展核查報(bào)告的抽查工作并按照北京市碳排放抽查報(bào)告格式（2018版））相關(guān)要求編制抽查報(bào)告。項(xiàng)目要求的實(shí)際實(shí)施周期是自合同簽訂之日至2019年10月31日。

據(jù)了解，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行管理項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)成效相當(dāng)顯著。這其中取得的成果與專(zhuān)業(yè)的碳排放抽查和核查第三方機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格把關(guān)有很大關(guān)系。而這些第三方核查機(jī)構(gòu)都是通過(guò)政府采購(gòu)公平公正公開(kāi)招標(biāo)來(lái)的。

北京市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳添在6月19日的全國(guó)低碳日上介紹道，2018年，北京市萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量為0.5噸，為全國(guó)最低，相比“十二五”末下降13%;PM2.5年均濃度為51微克/立方米，相比2013年下降43%。

陳添還表示，北京市正穩(wěn)步推進(jìn)900余家重點(diǎn)碳排放單位的碳排放報(bào)告、核查工作，在充分挖掘碳市場(chǎng)機(jī)制對(duì)溫室氣體和大氣污染物控排協(xié)同促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上，北京市將保持碳市場(chǎng)試點(diǎn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行，深化低碳試點(diǎn)建設(shè)，并開(kāi)展推進(jìn)溫室氣體與大氣污染協(xié)同減排機(jī)制的相關(guān)研究。

據(jù)悉，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，北京將推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域減排增匯，大力發(fā)展低碳能源，提升能源利用效率，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體減排。