實施限批預警,強化考核問責機制
“這次被預警,我們的壓力很大。下一步,我們要全力完成
減排目標任務,盡快摘掉預警的帽子。”有關地方政府人員表示。
日前,湖北省環保廳下發通知,對減排考核中
問題突出的8個縣(市、區)實施環評限批預警,這是湖北首次對減排不力的地方實行預警。
針對湖北部分縣市存在減排目標任務完成情況較差、責任書項目不落實、減排工程滯后、企業環境問題突出等問題,經省政府同意決定對部分縣(市、區)實施環評限批預警。要求被預警地區在2014年12月底前完成整改工作。省環保廳將組織督辦檢查,對于預警期限內整改不力,未能按期按要求完成整改任務的地方,暫停審批這一地區建設項目環評,并與年度縣域經濟考核及減排年度考核問責掛鉤。
同時,針對部分地市今年上半年減排目標任務完成情況較差,省環保廳對7個地市實施年度減排預警,要求被預警地區立即制定預警響應方案,落實整改措施,加快重點減排工程建設,確保完成年度減排任務。
“全省建立健全了覆蓋各級政府、相關部門以及重點企業的減排考核機制,嚴格實施考核問責,推動污染減排壓力傳導,層層負責,層層推進?!焙笔…h保廳總量控制處處長張志祥表示。
據了解,湖北對各市州2013年度減排完成情況進行了核算考核,并將考核結果通報組織部門,作為地方政府領導班子考核的重要依據。省直相關部門2013年減排目標任務完成情況通報給省政府目標辦,作為部門年度目標責任制考核的依據。同時,湖北首次將縣市減排指標納入縣域經濟考核,對全省80個縣(市、區)2013年減排目標任務完成情況進行了嚴格考核,將減排壓力有效傳導至縣級,實現了工作重心下移。
張志祥介紹,針對2013年的減排考核情況,湖北省政府印發了《2013年度全省主要污染物總量減排目標完成情況的通報》,通報了各地減排工作存在的8個方面問題,要求各地制定整改方案,按時完成整改任務。省環保廳還對2013年度減排任務完成不理想的地市政府負責人進行了約談。
目前,湖北省環保廳正配合省發改委制定《湖北省2014~2015年
節能減排低碳發展行動方案》,將明確這兩年減排具體行動措施,進一步強化地方政府和相關部門工作責任,強化企業主體責任。同時將嚴格按照《湖北省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》對各地半年和年度任務完成情況進行考核。
強化監督執法,確保項目發揮減排效益
今年湖北省以環境執法助力總量減排,以大氣、水、土壤、放射源等環境污染整治為重點,深入開展環保專項行動,全省上半年出動執法人員27355人(次),檢查企業和建設項目7654家(次),立案查處307家,關閉取締企業25家。
湖北結合“兩高”司法解釋的貫徹落實,印發了《關于加強協作配合依法打擊環境違法犯罪行為的通知》,建立了環保聯合公檢法部門共同打擊環境違法犯罪的執法工作新機制。健全完善環保、公安部門環境執法聯動協作機制,上半年,立案查處環境刑事案件9起,抓捕涉嫌犯罪人員34人,有效震懾了環境違法行為。
此外,湖北重視企業環保設施執法監管。加強
電力行業脫硫脫硝設施考核,嚴格執行國家新頒布的考核辦法,按季度進行考核,考核結果與脫硫脫硝電價掛鉤。定期開展減排現場督查,堅持專項治理與日常監管相結合,以污染減排重點企業為著力點,對年度重點減排項目和減排重點行業開展專項執法檢查,對企業落實新標準的情況進行執法監察,著力解決制約減排的突出問題。
目前,湖北省正在全省開展環境保護“三大行動”,包括飲用水水源保護行動、空氣質量改善行動、打擊環境違法行為“零容忍”執法行動,強化環境執法,大力推進減排。