對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó),經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,通過(guò)植樹(shù)造林活動(dòng)吸收二氧化碳,抵減部分工業(yè)的溫室氣體的排放,減輕我國(guó)面對(duì)的國(guó)際
減排壓力,是最可行、最有效的措施之一。因此,應(yīng)多渠道加大對(duì)林業(yè)的投入力度。增加造林和森林經(jīng)營(yíng)的投入,同時(shí)在現(xiàn)有的國(guó)家造林工程中,盡可能地考慮森林的固碳效果,把林業(yè)
碳匯放到與工業(yè)減排同等重要的位置,將我國(guó)正在開(kāi)展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入到應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際行動(dòng)中,為我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際談判和相關(guān)國(guó)際環(huán)境外交上爭(zhēng)取主動(dòng)。
1、建立統(tǒng)一的森林碳匯計(jì)量體系和標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)對(duì)氣候變化的碳匯林業(yè)活動(dòng),具有較強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性。為此,應(yīng)加強(qiáng)碳匯管理和技術(shù)支持,設(shè)立國(guó)家林業(yè)碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)造林、森林管理等森林碳匯的計(jì)量、監(jiān)測(cè)評(píng)估等,同時(shí),應(yīng)盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的、與國(guó)際接軌的碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn);支持、鼓勵(lì)各省(區(qū))按照所制定的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)量本省的森林碳匯及其動(dòng)態(tài)變化,逐步將林業(yè)碳匯納入國(guó)家森林生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)范疇,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)氣候變化的關(guān)注,碳匯林業(yè)的宣傳,碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)的任務(wù)會(huì)逐步加大。因此,在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)建立碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)的中介組織并對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行管理。
2、加強(qiáng)碳匯林業(yè)的科技支撐
我國(guó)應(yīng)加大碳匯林業(yè)科技投入,提升碳匯林業(yè)科技水平。在提高碳匯林業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家林業(yè)建設(shè)和管理的先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)碳匯林業(yè)的科技支撐。通過(guò)對(duì)碳匯林業(yè)的研究,提高我國(guó)森林特別是人工林的生產(chǎn)力和固碳能力。同時(shí),對(duì)于防止或減少毀林等森林保護(hù)項(xiàng)目,應(yīng)通過(guò)參與式管理,協(xié)調(diào)社區(qū)利益相關(guān)者,共同實(shí)施項(xiàng)目。
3、完善區(qū)域森林生態(tài)補(bǔ)償制度
現(xiàn)在實(shí)施的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,主要是國(guó)家財(cái)政出錢(qián)“買(mǎi)單”。但是由于國(guó)家財(cái)力有限,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且“一刀切”,沒(méi)有真正體現(xiàn)森林生態(tài)服務(wù)的價(jià)值。國(guó)際碳
市場(chǎng)的興起,使得通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益價(jià)值成為可能。因此,利用碳匯林業(yè)的概念,在對(duì)森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)計(jì)量和評(píng)估的基礎(chǔ)上,按照“受益者付費(fèi)、損害者賠償”的原則,在完善政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的同時(shí),逐步完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制、價(jià)格機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生態(tài)環(huán)境資源供求的引導(dǎo)作用,建立公平、公開(kāi)、公正的生態(tài)利益共享及相關(guān)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。
4、鼓勵(lì)企業(yè)捐資造林增匯,志愿減排
企業(yè)由于其生產(chǎn)、服務(wù)或交易活動(dòng)排放了大量溫室氣體,因此企業(yè)有減少溫室氣體排放的責(zé)任。而植樹(shù)造林可以以較低的成本吸收二氧化碳,因此,有必要為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)捐資造林獲取二氧化碳、提前儲(chǔ)存
碳信用的平臺(tái)。去年成立的中國(guó)綠色
碳基金就是這樣一個(gè)平臺(tái)。該基金作為一個(gè)專項(xiàng),設(shè)在中國(guó)綠化基金會(huì)下。這是一個(gè)以植樹(shù)造林積累碳匯為主要目的的專項(xiàng)基金。企業(yè)捐資到中國(guó)綠色碳基金造林,所造林木歸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,使農(nóng)民獲利,而企業(yè)獲得碳匯,并經(jīng)權(quán)威部門(mén)計(jì)量、監(jiān)測(cè)后登記在企業(yè)的賬戶上,定期發(fā)布。同時(shí),推動(dòng)鼓勵(lì)企業(yè)捐資造林、積累碳匯的相關(guān)
政策出臺(tái),在未來(lái)國(guó)家如果給企業(yè)設(shè)定減限排指標(biāo)量時(shí),允許參與中國(guó)綠色碳基金的企業(yè)積累的碳匯額度抵減一部分排放量。
5、加強(qiáng)宣傳,規(guī)范推進(jìn)碳匯林業(yè)
由于涉及林業(yè)碳匯及碳貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則比較復(fù)雜,應(yīng)通過(guò)各種渠道,開(kāi)展林業(yè)碳匯知識(shí)的宣傳和普及,提高公眾對(duì)氣候變化、碳匯林業(yè)、碳補(bǔ)償?shù)牧私猓岣吖姂?yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)、造林固碳意識(shí);促進(jìn)企業(yè)、個(gè)人積極參與以積累碳匯為目的的造林和森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng);充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。通過(guò)在政府、企業(yè)和公眾中開(kāi)展氣候變化教育,使碳匯林業(yè)向著健康、有序、規(guī)范的方向發(fā)展。
總之:目前對(duì)森林碳匯的研究仍有許多不大確定性和爭(zhēng)論之處,在全球氣候變化日益加劇的背景下,研究森林碳匯的機(jī)制和提高森林對(duì)二氧化碳的吸收率尤為重要。于是我們?cè)诰C合考慮森林固碳的能力和影響固碳因素的同時(shí),并在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下,要建立健全相關(guān)的法律、
法規(guī),加大科技投入,而且要吸引更多的情節(jié)發(fā)展機(jī)制碳匯項(xiàng)目在中國(guó)實(shí)施,以達(dá)到緩解全球氣候變化帶來(lái)的危害。