中國(guó)的碳配額分配方案是借鑒了歐盟的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有采用歷史法，而采用了基準(zhǔn)法和歷史強(qiáng)度法。采用基準(zhǔn)法行業(yè)的產(chǎn)品相對(duì)一致，因此可以統(tǒng)計(jì)和計(jì)算整個(gè)行業(yè)單位產(chǎn)品的碳排放量情況，并設(shè)置一相對(duì)較高水平的數(shù)值作為基準(zhǔn)值，這樣既可以保障配額的分配可隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的變化而調(diào)整，又可以真正地做到鼓勵(lì)先進(jìn)淘汰落后。而歷史強(qiáng)度法是基于某一家企業(yè)的歷史生產(chǎn)數(shù)據(jù)和排放量，計(jì)算其單位產(chǎn)品的排放情況，并以此為基數(shù)逐年下降。歷史強(qiáng)度法的好處在于排放量可隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的變化而調(diào)整，督促企業(yè)進(jìn)行自身的節(jié)能減排。不利的地方在于，因?yàn)槠髽I(yè)是自己跟自己比，會(huì)出現(xiàn)鞭打快牛的情況。并且由于企業(yè)產(chǎn)品也會(huì)隨著市場(chǎng)情況而變化，因此即使和自己比，也存在產(chǎn)品不一致而無(wú)法比較的情況。由于以產(chǎn)品為基準(zhǔn)，所以配額分配時(shí)既要考慮企業(yè)的法人邊界，又考慮產(chǎn)品的生產(chǎn)邊界。如果產(chǎn)品或生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生變化還要涉及配額分配邊界重新界定和劃分的問(wèn)題。而企業(yè)對(duì)此不熟悉，導(dǎo)致數(shù)據(jù)申報(bào)及第三方核查時(shí)，在邊界確認(rèn)上存在諸多問(wèn)題。此外，無(wú)論是基準(zhǔn)法還是歷史強(qiáng)度法，都是基于產(chǎn)品產(chǎn)量而確定總的排放量的，也就是排放總量是一個(gè)變數(shù)，如果產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)速度高于基準(zhǔn)或者歷史強(qiáng)度的下降速度，則總量不僅不會(huì)減少反而會(huì)增加，并未真正達(dá)到總量控制或者減排的目的。