中國(guó)于9月向世界宣布碳中和目標(biāo)三周后，一項(xiàng)重要研究成果向外界初步勾勒了實(shí)現(xiàn)碳中和的可能路徑與挑戰(zhàn)。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平9月22日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上代表中國(guó)做出的2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的宣示在全球引發(fā)巨大反響。圍繞這一承諾的解讀和猜測(cè)也層出不窮。

10月12日，由清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院發(fā)布的一份研究成果為外界揭示了中國(guó)在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和的可能路徑。這是習(xí)主席宣布碳中和目標(biāo)以來所出現(xiàn)的最為權(quán)威的一份路線圖。如果中國(guó)氣候戰(zhàn)略按照該研究推薦的路徑發(fā)展，將意味著中國(guó)有望出臺(tái)更具雄心的“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)和2030自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC），并在2030年后進(jìn)行快速和深度的脫碳。

▎ 以1.5C目標(biāo)為導(dǎo)向的深度脫碳路徑

2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》設(shè)定了到本世紀(jì)末將全球溫升控制在2攝氏度以內(nèi)（相比前工業(yè)化時(shí)期）并力爭(zhēng)控制在1.5攝氏度以內(nèi)的全球目標(biāo)。1.5 oC的溫控目標(biāo)由于要求更高的減排力度而曾引起爭(zhēng)議，并直到最后一刻才被寫入《巴黎協(xié)定》文本。

在研究發(fā)布會(huì)上，上述研究的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤教授明確表示：“中國(guó)到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，實(shí)際上就是要努力實(shí)現(xiàn)以1.5oC目標(biāo)為導(dǎo)向的長(zhǎng)期深度脫碳轉(zhuǎn)型路徑。” 清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院由原中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華擔(dān)任院長(zhǎng)，解也是本次研究的項(xiàng)目總指導(dǎo)。

在該研究項(xiàng)目組公布的減排路線圖中，中國(guó)應(yīng)在2050年實(shí)現(xiàn)二氧化碳的凈零排放以及全部溫室氣體在2020年基礎(chǔ)上減排90%，才可為2060年實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目組并未給出2050-2060年的具體減排路徑，但指出2050年后應(yīng)加大減排力度，使能源系統(tǒng)二氧化碳實(shí)現(xiàn)負(fù)排放并加強(qiáng)碳匯吸收和碳移除技術(shù)（CDR）。

這一建議路線圖暗示了中國(guó)的2060碳中和目標(biāo)實(shí)際上包含了全部溫室氣體。此前，外界對(duì)于該目標(biāo)是否涵蓋二氧化碳之外的其它溫室氣體仍有疑問。但一位熟悉中國(guó)非二氧化碳溫室氣體減排政策的專家告訴中外對(duì)話，碳中和目標(biāo)是否包含非二氧化碳溫室氣體還有待官方政策文件明確，目前也僅是學(xué)術(shù)假設(shè)。

雖然項(xiàng)目組推薦的碳中和路徑最終會(huì)向1.5C的目標(biāo)靠攏，但并不意味著中國(guó)近期就會(huì)進(jìn)入深度脫碳的快車道。根據(jù)該研究給出的推薦路徑，實(shí)現(xiàn)碳中和的路線圖包括兩個(gè)階段，2030年為這兩個(gè)階段的分水嶺。在那之前，中國(guó)將沿著項(xiàng)目組設(shè)定的“強(qiáng)化政策情景”進(jìn)行減排。在這一情景下，中國(guó)將強(qiáng)化其自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC）并不斷加大減排力度。但如果僅僅延續(xù)這一路徑，中國(guó)距離實(shí)現(xiàn)2oC的溫控目標(biāo)都仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。因此，該研究建議在2030年后顯著加大減排力度，迅速向1.5oC目標(biāo)所要求的減排路徑靠攏。這也意味著，如果中國(guó)按照該研究推薦的路徑安排2020年后的氣候戰(zhàn)略，相比從一開始就“瞄準(zhǔn)”1.5oC目標(biāo)進(jìn)行減排，中國(guó)將走出一條更為“陡峭”的碳排放曲線：二氧化碳排放仍將上升并在2030年前達(dá)峰，能源消費(fèi)在2035年左右達(dá)峰，然后在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)使二氧化碳趨近凈零排放。

來源：中國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院

對(duì)此，何建坤在發(fā)布會(huì)上解釋：“經(jīng)濟(jì)和能源系統(tǒng)是一個(gè)大的復(fù)雜系統(tǒng)，具有很大的慣性，轉(zhuǎn)型需要時(shí)間，” 近期要進(jìn)行2oC目標(biāo)乃至1.5oC目標(biāo)所要求的碳絕對(duì)量減排難度很大，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求仍在不斷增長(zhǎng)，首先需要解決排放增量問題，推進(jìn)二氧化碳排放的達(dá)峰。但2030年后，中國(guó)的年減排速度和力度將“遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家。”

▎ 影響近期政策

中國(guó)2060年碳中和目標(biāo)提出后，外界非常關(guān)注它將如何影響正在制定中的“十四五”規(guī)劃，并將這一近期政策視為中國(guó)承諾的“試金石”。

上述研究的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也對(duì)“十四五”規(guī)劃中的一系列節(jié)能減碳指標(biāo)提出建議，例如建議將2025年非化石能源比重目標(biāo)設(shè)為20%（2020年該比重預(yù)期為16%）， 并設(shè)定二氧化碳排放總量目標(biāo)為低于105億噸（2020年預(yù)計(jì)為103.3億噸）。

“‘十四五’期間一定要控制煤炭消費(fèi)量的反彈和煤電產(chǎn)能的擴(kuò)張，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)的達(dá)峰甚至負(fù)增長(zhǎng)，”何建坤強(qiáng)調(diào)。

項(xiàng)目組同時(shí)也建議中國(guó)強(qiáng)化和更新2030年的NDC目標(biāo)，將2030年單位GDP碳排放強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降大于65%，并使非化石能源比重達(dá)到25%。

全國(guó)人大常委會(huì)委員，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅在發(fā)布會(huì)上提出，“十四五規(guī)劃”氣候能源目標(biāo)要保持力度并在各個(gè)方面有所拓展，既要包括過去的“效率目標(biāo)”（碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度等），也要包括總量目標(biāo)，特別是碳總量目標(biāo)。

他進(jìn)一步指出，實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)需要法律體系進(jìn)行保障，這包括正在起草的《能源法》、修訂中的《節(jié)能法》和醞釀中的《應(yīng)對(duì)氣候變化法》。“《應(yīng)對(duì)氣候變化法》如果要出臺(tái)，核心就是碳總量控制，這應(yīng)是這部法的‘法眼’。” 王毅在發(fā)布會(huì)上表示。他同時(shí)指出碳市場(chǎng)條例等法規(guī)的制訂也應(yīng)該跟上。