“‘十四五’時(shí)期，我國需對節(jié)能提效有明確要求。節(jié)能提效應(yīng)成為我國能源戰(zhàn)略之首，是綠色、低碳的第一能源，以及保障國家能源供需安全和能源環(huán)境安全的要素。”12月10日，在第三屆（2020）中國城市能源變革峰會(huì)暨第二屆分布式能源生態(tài)論壇上，中國工程院院士杜祥琬指出。

杜祥琬進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在以化石能源為主的今天，我國降碳主要舉措包括“提能效、降能耗”、“能源替代”和碳“移除”三個(gè)方面，其中“提能效、降能耗”應(yīng)是首要舉措。

以下為杜祥琬院士發(fā)言摘編：

改革開放以來，我國能源結(jié)構(gòu)不斷改善，能效明顯提高，但仍不夠革命性。產(chǎn)業(yè)偏重、能效偏低、結(jié)構(gòu)高碳等瓶頸，使我國環(huán)境問題日趨尖銳。

近年來，雖然我國已將能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度列入考核指標(biāo)，能源彈性系數(shù)逐步下降，但目前能源強(qiáng)度依然是世界平均水平的1.5倍，這顯然是不可持續(xù)的。如果這一數(shù)字提升至1.0，就意味著同等規(guī)模的GDP可節(jié)省十幾億噸標(biāo)煤。

因此，“十四五”期間我國需要對節(jié)能提效有明確要求。節(jié)能提效應(yīng)為我國能源戰(zhàn)略之首，成為綠色、低碳的第一能源，保障國家能源供需安全和能源環(huán)境安全的要素。特別是在當(dāng)前以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)下，節(jié)能提效應(yīng)是減排的主力。

  “十四五”期間，能源行業(yè)要走上高質(zhì)量發(fā)展新征程。化石能源要盡可能適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，如煤炭要實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，石油行業(yè)仍要“穩(wěn)油增氣”，且要大力發(fā)展非化石能源。

也就是說，在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型過程中，我國要以較低的能源彈性系數(shù)（小于0.4%），滿足能源消費(fèi)2%的年增速，需主要依靠非化石能源+天然氣。這是國內(nèi)推進(jìn)能源革命、對外構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的融合點(diǎn)，也是推動(dòng)“雙循環(huán)”相互促進(jìn)新發(fā)展格局的抓手。

值得一提的是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求將促進(jìn)可再生能源快速增長，成本顯著下降。2010年—2019年，光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目成本分別下降了82%、47%、39%和29%，可再生能源正由“微不足道”發(fā)展到如今的“舉足輕重”，從“補(bǔ)充能源”逐步變成“主流能源”。

通過水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)帷δ芗夹g(shù)、新能源汽車等技術(shù)領(lǐng)域和綜合能源服務(wù)、智能電網(wǎng)、微網(wǎng)、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，預(yù)計(jì)到2025年，我國非化石能源在一次能源中占比將達(dá)到20%；電力在終端能源中占比將超30%；非化石電力裝機(jī)占比達(dá)50%，發(fā)電量超40%。

屆時(shí)，可再生能源將成“十四五”期間能源增量主體，煤炭消耗不再增長，實(shí)現(xiàn)“煤達(dá)峰”，甚至“煤過峰”。“十五五”期間，通過非化石能源增長和再電氣化，中國東部地區(qū)/城市率先在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這是非常清晰的目標(biāo)。

如果從碳中和角度看能源轉(zhuǎn)型，目前全球一次能源利用結(jié)構(gòu)中，84%來自化石能源。2019年，二氧化碳排放達(dá)到 342億噸，其次便是甲烷排放。我國提出“碳中和”國家戰(zhàn)略目標(biāo)，意味著能源轉(zhuǎn)型將邁出更加積極的步伐。

化石能源為主的今天，全球和中國降碳的主要措施有三要素：首要措施應(yīng)是“提能效、降能耗”，主要集中在建筑、交通、工業(yè)、電力節(jié)能領(lǐng)域；其次是“能源替代”，應(yīng)高比例發(fā)展非化石能源，特別是可再生能源；第三是碳“移除”，增加碳匯，大力發(fā)展CCUS技術(shù)等。