為保障碳排放相關數(shù)據(jù)準確性和真實性，依據(jù)《北京市碳排放權交易管理辦法（試行）》（京政發(fā)〔2014〕14號），北京市碳排放權交易試點建立了核查報告考評機制。根據(jù)我局《關于做好2020年重點碳排放單位管理和碳排放權交易試點工作的通知》（京環(huán)發(fā)〔2020〕6號）（以下簡稱《2020年碳市場工作通知》），第三方核查機構要按照規(guī)定程序和要求開展碳排放核查，并提交高質量核查報告，對于經(jīng)專家評審及抽查發(fā)現(xiàn)核查過程和結果存在問題的第三方核查機構，我局將予以通報并要求其改正。現(xiàn)將我局對2020年參與北京碳市場工作的第三方核查機構核查工作質量評估情況通報如下。

　　一、核查報告獨立專家評估情況

　　北京市生態(tài)環(huán)境局組織獨立專家組，按照《核查報告專家評分依據(jù)》，對參與2020年北京試點碳市場碳排放核查工作的26家核查機構提交的843份核查報告進行了評估，總體工作質量較好，能夠滿足有關要求。對于總體上核查報告邏輯清晰、格式規(guī)范完整、核查數(shù)據(jù)質量高，專家評分的平均成績超過90分的核查機構評定為“優(yōu)”；核查報告總體邏輯清晰、核查數(shù)據(jù)可信，但存在核查邊界不明確、對排放設施描述不完整、部分章節(jié)結論不清晰，專家評分的平均成績在80-90分的評定為“良”；80分以下的為不及格。經(jīng)評估，共有20家核查機構獲得“優(yōu)”，6家核查機構獲得“良”，各核查機構具體評估結果詳見附件1，《核查報告專家評分依據(jù)》見附件2。

　　二、核查報告抽查評估情況

　　2020年我局組織第四方抽查機構對194份核查報告進行了抽查。依據(jù)《2020年碳市場工作通知》，對于抽查和核查排放量差異超過1000噸或占排放單位總排放量10%以上的核查報告退回并予以公示，退回的報告均已按要求進行了修改。

　　（一）北京鑒衡認證中心有限公司出具的某單位核查報告，因對活動水平數(shù)據(jù)沒有嚴格按照規(guī)定進行交叉核對，電力消耗數(shù)據(jù)采用錯誤，導致二氧化碳排放量與實際情況差異超過1000噸。

　　（二）中節(jié)能咨詢有限公司出具的某2家單位核查報告，分別導致二氧化碳排放量與實際情況差異超過1000噸。一是因對活動水平數(shù)據(jù)沒有嚴格按照規(guī)定進行交叉核對，出現(xiàn)電力、燃氣消耗數(shù)據(jù)采用錯誤；二是對企業(yè)排放邊界識別錯誤。

　　（三）華夏認證中心有限公司出具的某單位核查報告，因對企業(yè)排放邊界識別錯誤，導致二氧化碳排放量與實際情況差異超過1000噸。

　　（四）中國船級社質量認證公司出具的某單位核查報告，因對企業(yè)排放邊界識別錯誤，對活動水平數(shù)據(jù)沒有嚴格按照規(guī)定進行交叉核對，導致二氧化碳排放量與實際情況差異超過1000噸。

　　三、核查報告中存在的典型問題

　　核查報告主要典型問題如下：

　　（一）核算邊界一致性存在不足。一是履約年度和基準年邊界不一致，對重點排放設施或場所變化情況漏報或誤報導致邊界錯誤；二是未按規(guī)定扣除企業(yè)對外供暖或企業(yè)邊界內(nèi)租戶能耗，對代收代繳情況處理有誤，導致企業(yè)排放量核算錯誤。

　　（二）排放量核算部分數(shù)據(jù)應用準確性不高。漏算發(fā)票導致分月度電力統(tǒng)計存在錯誤；年度天然氣消耗量或低位發(fā)熱值引用錯誤。

　　（三）核查報告和信息把關不夠嚴格。核查報告不規(guī)范、不完整，企業(yè)配額調(diào)整申請材料把關不嚴，核查填報信息初審不嚴格。

　　四、工作要求

　　請參與北京試點碳市場核查工作的第三方核查機構關注核查報告中存在的典型問題，對照自身工作情況開展自查，完成2020年核查工作總結報告，并于2021年2月5日前將電子版和紙質蓋章版報送至北京市生態(tài)環(huán)境局（北京市應對氣候變化中心，北京市豐臺區(qū)西三環(huán)南路1號，北京市政務服務中心970室，胡永鋒），電子版發(fā)送至ydqhbhzx@sthjj.beijing.gov.cn。

　　附件：

　　1.核查機構考評結果

　　2.核查報告專家評分依據(jù)

北京市生態(tài)環(huán)境局

2021年1月28日