若世界推進氣候治理,推進“脫碳”進程,石油國家將受到極大影響。英國非盈利智庫“碳追蹤倡議”(Carbon Tracker Initiative)近日發表的一份報告認為,如果將全球變暖控制在1.65°C以內,未來20年,全球40個依賴石油和天然氣的國家政府收入平均將下降46%,面臨9萬億美元的政府收入預期缺口。其中,在19個受影響最嚴重的國家生活的4億人口,或將面臨失業和公共服務短缺。報告認為,一些國家需要推進轉型,較脆弱國家則需強大的國際支持,以實現經濟多元化和避免社會、政治不穩定。
“隨著能源轉型期間
市場的動蕩,政府石油收入將發生巨大變化。了解石油國家面臨挑戰的規模以及哪些國家最脆弱,將幫助決策者找到著力點,使得經濟平穩著陸,能為氣候和人類發展帶來更好的結果。”報告作者之一安德魯·格蘭特(Andrew Grant)表示。
能源轉型將影響政府相關的投資和私營部門收入。石油和天然氣生產國的政府從石油中賺錢的方式有兩種:一是來自國有石油公司的收入,這些公司生產了全球55%的石油;二是來自私營化石能源公司的稅費。該報告分析了依賴石油和天然氣出口的經濟體,確定了在財政上最依賴這些收入的40個國家,包括來自中東、拉丁美洲、非洲和亞洲的大型油氣生產國。
報告認為,在低碳情景下,與過去通常對需求持續增長、長期油價堅挺的預期相比,全球各國政府在未來兩年的油氣總收入可能比預期低13萬億美元,即減少51%。對于石油和天然氣最依賴的國家主要位于中東,北非和西非以及南美,與過去五年(2015-2019年)的平均水平相比,許多國家的政府總收入將急劇下降,受影響最大的是安哥拉、南蘇丹、阿塞拜疆、赤道幾內亞等7國,其政府的總收入或將減少40%。尼日利亞、阿爾及利亞、沙特阿拉伯、科威特和伊拉克等12國或減少20%-40%;俄羅斯、伊朗和墨西哥等10國或減少10%-20%。