清潔發(fā)展機制（CDM）是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）之《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）所規(guī)定的三種靈活機制之一，也是唯一一種發(fā)達國家和發(fā)展中國家可以共同實施的碳減排交易機制。CDM有兩個目的：一是幫助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其量化的溫室氣體減排承諾；二是幫助發(fā)展中國家締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)《公約》的最終目的。

       CDM是一種以項目為基礎的機制。中國作為最大的發(fā)展中國家，也是開展和實施CDM項目最多的國家之一。自2005年2月16日《議定書》生效以來，中國CDM項目呈迅猛增長之勢，以每天1～2個的速度開發(fā)出來。截止2008年8月29日，中國政府已批準了1444個CDM項目，其中260個已在執(zhí)行理事會（EB）成功注冊，占全球注冊項目總量的22.59%。中國已在EB注冊項目的可核證減排量（CER）簽發(fā)量達6400多萬噸二氧化碳當量，占全球總量的34.98%。

       技術(shù)轉(zhuǎn)讓對于《公約》和《議定書》目標的實現(xiàn)非常關鍵，也是多年來《公約》和《議定書》下談判的重要議題之一。《公約》和《議定書》都指出了發(fā)達國家要采取一切可行的措施向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)。中國開展的CDM項目是否實現(xiàn)了真正意義上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓？CDM項目中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓存在什么問題以及如何應對？這些都是需要研究和解決的問題。

       為此，我們選取了截止2008年5月1日中國在EB注冊的所有202個CDM項目開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題研究，對這些CDM項目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況進行了深入分析，在此基礎上，提出了如何加強CDM項目技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策建議。