10月25日，新加坡副總理兼財政部長黃循財在2022年新加坡國際能源周活動中宣布啟動《新加坡國家氫能戰略》（英文全稱《Singapore’s National Hydrogen Strategy》，以下簡稱“氫能戰略”）。氫能戰略提出，新加坡將發展氫能源作為主要脫碳途徑，以支持新加坡在2050年實現凈零排放的國際氣候承諾。

氫能戰略指出，低碳氫將成為一條主要的脫碳路徑，以支持新加坡到2050年加速向凈零排放的過渡，同時加強新加坡的能源安全和彈性。具體來看，低碳氫可以在電力部門脫碳、減少工業排放和可持續的生產、海事和航空業脫碳等領域起到重要作用。

與此同時，新加坡也認識到，氫能的發展仍存在相當大的不確定性：首先，由于新加坡預計大部分低碳氫必須進口，氫能戰略的部署成本，特別是電力和工業部門的部署成本必然會比其他有能力在國內本土生產低碳氫的國家要高。當前，低碳氫全球供應鏈尚未成熟，支持液氫運輸和氫載體再轉化的關鍵技術尚未形成商業化規模。

第二，盡管近年來氫能發展取得良好進展，但“氫-氨”能否以安全的方式大規模用于關鍵的終端用途仍有待驗證。例如在船舶上使用氨作為船用燃料，使用氨作為發電的直接燃料、以及在飛機上直接使用氫等。

面對這些不確定性，新加坡將采取分階段的方法采用低碳氫。新加坡將密切監測不同氫載體和終端應用的技術發展，并相應地進行重大基礎設施投資，以避免資產擱淺和土地占用。新加坡還將落實各個部門和應用中采用低碳氫的潛在協同效應，為長期土地和基礎設施規劃提供依據。

為此，新加坡將圍繞五個關鍵點開展努力：

1、通過“探路者項目”，對處于商業起始階段的先進氫能技術進行實驗。

氨的生產、運輸和儲存是技術漸趨成熟的過程，有完善的安全和操作規范，全球也有幾個低碳氨項目正在籌備中。這表明有針對發展低碳氨供應鏈采取具體措施的可行性。其中關鍵的不確定因素和挑戰在于氨的終端應用。在發電方面，小規模直接以氨為燃料的發電燃氣輪機預計將在2020-2030的中期投入商業使用。然而，由于這是一項新技術，它的運行參數和協議需要建立，安全性和效率也需要根據新加坡的情況確定。

氨也可以裂解成氫氣，并在發電的燃氣輪機中燃燒。如今，將氫氣與天然氣混合30-50%（按體積計算）的燃氣輪機已經商業化，而可以燃燒100%氫氣的燃氣輪機預計將在2030年左右上市。然而，這一關鍵技術的不確定因素在于氨的裂解；雖然裂解技術已經存在并已使用了一段時間，但它通常是在較小的規模上應用。因此在國家層面上，如果要利用氨作為氫氣載體進行發電，則需要裂解技術在規模和效率上提高。

氨的第二個關鍵應用是海上燃料的應用。目前，世界多個國家和行業機構正在支持為以氨為燃料的船舶提供燃料的行動，并預計在2020-2030后期投入使用第一批船舶。新加坡也已經同步開展了這方面的努力。

除了直接實現終端應用的技術，新加坡關注的另一個關鍵領域是追求工藝和監管創新，以便在不影響新加坡這樣一個人口密集城市安全的情況下，減少氨氣供應鏈的土地足跡。這將在很大程度上提高氫氣和氨氣在新加坡部署發展的整體經濟可行性。

雖然新加坡將從氨氣發電和船用燃料開始，但隨著新技術和終端應用前景的發展，新加坡準備開展更多的“探路者項目”。這些項目將為在新加坡采用低碳氫氣鋪平道路。

2.投資研發，以解決關鍵技術瓶頸

新加坡通過幾十年來對研究和創新的持續投資，建立了強大的研發能力基礎和充滿活力的創新生態系統，并與學術界及行業機構聯系緊密。除多年來為高等教育學院和研究機構低碳技術相關研究和創新工作的基礎廣泛提供研究資助外，新加坡于2020年推出低碳能源研究（LCER）資助計劃。該計劃第一階段為旨在提高碳捕獲、利用和儲存（CCUS）和氫等低碳技術的經濟可行性項目提供5,500萬新元。對于氫，LCER則資助了氨裂解催化劑和甲烷熱解等領域的項目。

鑒于全球氫經濟的快速發展，新加坡將加大支持氫研發和創新的力度。首先，新加坡將在LCER下額外撥出1.29億新元研究資金，以支持包括氫在內的低碳技術的發展。并且，新加坡將根據國家需要評估是否需要進一步的資金。除了增加研究資金外，新加坡還將調整資金戰略，采取更直接的方法來確保研發及資金資源導向用于對新加坡影響最大的領域。

鑒于新加坡將是一個氫氣凈進口國，因此，安全、經濟和大規模地進口、儲存、處理和利用氫氣（以及被認為適合新加坡的所有載體形式）是當務之急。對于價值鏈的中游部分，潛在的研發領域包括氨裂解以釋放氫氣，新加坡的目標是提高工藝效率，降低成本，并找到以最小占地面積擴大規模的方法。新加坡還將研究如何提高運輸和儲存液化氫的經濟性，在這方面，新加坡還沒有進行大批量和長距離的研究。

在下游，因為新加坡獨特的環境（如密集的城市人口，高濕度），新加坡將在使用氫氣所需的領域建立新加坡的研發能力，并專注于行業或監管機構沒有現成解決方案的領域。其中，安全管理氫氣和氨氣的部署顯然是一個優先項。雖然氫氣和氮氣目前已在化學工業中被廣泛處理，但它們在新應用和大規模部署中可能需要新的操作標準和監管框架。研究工作方面，如開發新的工藝和材料，則可以在改善氫氣及其載體的處理和利用的安全性方面發揮很大作用。

除了支持新加坡采用氫氣外，新加坡對研究和創新的持續投資也將支持新加坡的研究人員和企業創造新產品和解決方案，以為全球氫經濟的發展做出貢獻，并為新加坡創造新的機會。

為了確保研究項目與工業界更加緊密相關，并激發更高的商業機會，新加坡將把學術界和工業界聯合起來，幫助形成產學研協同的低碳氫發展環境。此外，與國際研究界的合作將有利于把研究從實驗室推向市場。

3.追求國際合作，以實現低碳氫供應鏈

氣候變化是一個全球性的挑戰，需要全球性的解決方案。國家和國際組織之間的伙伴關系，與世界各地的企業界密切合作，對于有效擴大和部署可持續的解決方案至關重要。

今天，全球低碳氫市場仍處于萌芽狀態，因為低碳氫的跨境海上貿易尚未建立。圍繞低碳氫的標準和原產地認證的討論也處于早期階段。如果沒有一套能夠可靠驗證所生產的氫氣排放強度的國際標準或認證方法，低碳氫氣貿易可能會受到阻礙，因為買家無法確定他們購買的是可持續產品（可能有綠色溢價）。

作為一個資源匱乏的小城市國家，新加坡的基因就是尋找國際合作伙伴，并為實現互利的結果而集體努力。新加坡關注的關鍵領域包括：第一，建立低碳氫氣的交易和融資生態系統，以支持全球交易市場的發展；第二，推進原產地認證方法的發展，并確保該方法在各司法管轄區之間具有互操作性，以促進跨境貿易；第三，支持研究合作，把新加坡最強勁的思想和技術結合，以解開共同的技術挑戰。

新加坡已開始與那些致力于實現氫能轉型的國家建立了伙伴關系網絡。新加坡也已與一些志同道合的國家簽訂了政府（G2G）協議，涵蓋了在低碳氫方面的合作。這些國家致力于推動氫氣作為全球去碳化途徑的發展，涉及的領域包括建立氫氣供應鏈、原產地保證認證計劃和聯合研發工作。對于將低碳氫氣明確地放在雙邊議程上，為兩國提供一個平臺，并讓彼此的商業界和人民部門參與進來，這些都是重要的舉措。新加坡將努力深化這些現有的伙伴關系，同時確定新的合作伙伴及國際組織。

4.進行長期土地和基礎設施規劃

為使低碳氫氣得到有意義的部署或交易，需要建設新的基礎設施，包括進口和儲存設施、分配網絡和新的終端應用的基礎設施，如發電裝置和加油碼頭等。

鑒于氫氣供應鏈的新生，新加坡不期望在短期內建立起重要的基礎設施。然而，考慮到供應鏈的土地使用范圍，新加坡確實需要仔細地研究土地規劃，包括可能的離岸解決方案。

為了長期部署的準備，新加坡將在“探路者項目”的經驗和發展的基礎上研究氫安全和土地使用要求，并與行業合作制定計劃，逐步建立必要的基礎設施。

5.支持勞動力培訓和更廣泛的氫經濟發展

一個重要的全球氫能經濟的崛起，可以為新加坡的企業和工人帶來許多機會。新加坡作為國際金融、商業和貿易中心的地位，使新加坡有能力發展成為一個氫能服務中心。新加坡強大的創新生態系統也將吸引那些希望向本地區和其他地區提供基于氫氣的技術解決方案的公司。

此外，在終端使用部門采用低碳氫氣，也需要新加坡的勞動力提高技能。特別是，隨著氫氣供應鏈的發展和氫氣開始在商業環境應用時，能源和化學品、化學品儲存、船舶加油、發電和航空部門的等領域的人才則迫切需要掌握新的技能。政府將與行業、工會和教育部門合作，支持勞動力發展，使新加坡人具備在氫經濟中發展所需的技能和知識。

新加坡期待與國內及國際的合作伙伴密切合作，以實現低碳氫在新加坡和全球的潛力。