發達國家為了履行規定的義務，制定了國家級的氣候變化戰略，但絕大多數政策和措施的著眼點都不是為了減緩氣候變化，而是出于提高經濟效率、促進能源部門改革、提高能效、改善本國空氣質量和減輕交通堵塞等目的．部分發達國家希望利用《京都議定書》提供的3種減排機制，即聯合履約(JX)、清潔發展機制(CDM)和排放貿易(IET)的途徑從境外獲得減排額度，從而減少在國內開展實質性溫室氣體減排的壓力．一些發達國家的減排措施如下。

       美國到目前為止，美國是惟一沒有參加《京都議定書》的主要發達國家，不過美國政府仍投入相當經費與資源進行溫室氣體減排的研究，主要目的是憑借發展溫室氣體減排技術或促進技術轉移至發展中國家，使其在追求經濟成長的同時，更有效率地使用資源．如美國陸續出臺了“氣候變化行動計劃”、“2l世紀清潔能源的能源效率與可再生能源辦公室戰略計劃”和“國家能源政策”等多項政策，計劃在2005—2010年期間提供200億美元發展能源技術．美國還頒布了“2005年國家能源政策法”L5J，通過稅收政策，以及各種標準、優惠政策和科技研究，達到節能降耗的目的．聯邦政府在未來lO年內提供145億美元的減免稅優惠，以鼓勵企業采取節能措施．另外。美國將通過建立戰略聯盟，獲得更多的替代能源，在未來10年內將美國的汽油消費量減少20％，以降低美國的汽車尾氣排放量，并通過稅賦獎勵來鼓勵使用再生能源和高效節能技術．2006年，美國還發布了“氣候變化技術計劃戰略規劃”，提出將通過捕獲、封存和減排等方式來控制溫室氣體的排放量，從全球的角度規劃了多邊合作與全民參與以應對氣候變化的遠景措施，其范圍和規模都是空前的。

       歐盟在溫室氣體減排上，歐盟無論是在行動還是態度上都是積極的，并已初見成效．根據各成員國的具體情況，歐盟在不同水平上制定和實施了溫室氣體減排計劃．減排措施主要針對減排潛力大且成本低的領域，重點是能源、民用和第三產業、工業和交通等領域；減排的主要途徑是開發清潔能源和新能源，提高化石燃料效率，使用低碳燃料和減緩電力需求，提高能效標準，利用高效、清潔能源技術提高能源效率"．歐盟內部建立了溫室氣體限排制度，各成員國均制定了高度透明和詳細的國家減排分配方案，具體到各個行業和企業，對超額排放的企業進行罰款；通過減稅或提供補貼等政策、措施，鼓勵利用再生能源．另外，還積極推動碳交易市場，成立歐盟碳交易體系，歐盟溫室氣體排放貿易計劃(EU—ETS)于2005年1月正式掛牌運營，是目前全球最大的溫室氣體配額型交易市場．不過筆者對此措施并不贊成，污染物排放交易措施只是污染物的轉嫁過程，并沒有真正減少大氣中污染物的含量，該措施在某種程度上讓發展中國家承擔著發達國家發展經濟過程中所產生的環境代價。

       日本主要的溫室氣體減排對策是從節能的角度人手，通過加強節能、增加天然氣供給、發展核電站等措施，減少CO：的排放，并積極利用聯合履約、排放貿易和清潔發展機制，在境外獲得減排額度．同時，加大技術革新的研究與投資，加速開發可再生能源，注重節能減排．日本政府通過了《2007年版環境和循環型社會白皮書》，特別強調了家庭節能技術的重要性，使平均每個家庭的CO：排放量可減少40％。（完）