今天是第52個(gè)世界環(huán)境日，是時(shí)候讓我們一起“塑戰(zhàn)速?zèng)Q”了！

世界環(huán)境日慶?；顒?dòng)自1973年以來(lái)每年于6月5日舉辦，是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署牽頭舉辦的全球最大的環(huán)保宣傳、增強(qiáng)意識(shí)和展開(kāi)行動(dòng)的平臺(tái)之一。今年也是世界環(huán)境日設(shè)定50周年。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將今年六五世界環(huán)境日活動(dòng)的主題定為：塑戰(zhàn)速?zèng)Q（BeatPlasticPollution），再次呼吁全世界高度重視塑料污染治理。

4月22日，中國(guó)環(huán)境報(bào)社聯(lián)合綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組（GRPG）、碳LIVE平臺(tái)等啟動(dòng)了“塑戰(zhàn)速?zèng)Q——塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決方案征集令”，旨在全國(guó)范圍挖掘具有創(chuàng)新性、科學(xué)性、有效性、借鑒性的廢棄塑料回收利用的先進(jìn)案例，總結(jié)、推廣各地有效經(jīng)驗(yàn)舉措，著力解決塑料污染治理難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方一個(gè)多月的宣傳與征集，共征集到44份案例，其中技術(shù)案例14個(gè)、商業(yè)案例20個(gè)、公眾案例8個(gè)、城市案例2個(gè)。目前，我們已經(jīng)組織評(píng)審專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)分，并將近期在中國(guó)環(huán)境APP公示結(jié)果，請(qǐng)大家拭目以待。

為能更深入了解當(dāng)前我國(guó)廢棄塑料回收利用情況，針對(duì)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題做好下一步工作，并呼應(yīng)今年六五世界環(huán)境日主題，中國(guó)環(huán)境報(bào)近日專訪了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院長(zhǎng)聘教授、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心執(zhí)行主任李金惠。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：我國(guó)廢棄塑料的回收利用情況如何？未被回收利用的廢棄塑料主要是哪些？去了哪里？

李金惠：根據(jù)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)廢塑料回收量為1800萬(wàn)噸，廢塑料回收利用產(chǎn)值為1050億元。其中，電器電子產(chǎn)品廢塑料回收量為165萬(wàn)噸，占比9%；廢棄餐盒回收量為30萬(wàn)噸，占比2%；汽車廢塑料回收量為110萬(wàn)噸，占比6%；廢棄PET回收總量為600萬(wàn)噸，其中廢棄PET瓶子為400萬(wàn)噸，占比22%，其他廢棄PET為200萬(wàn)噸，占比11%；農(nóng)膜回收為80萬(wàn)噸，占比4%；快遞包裝廢塑料為65萬(wàn)噸，占比4%；廢棄包裝膜（不含快遞包裝） 回收量為330萬(wàn)噸，占比18%；未被污染輸液瓶（袋）廢塑料為20萬(wàn)噸，占比1%；其他來(lái)源不確定的廢塑料回收量為400萬(wàn)噸，占比22%。

未被回收利用的廢塑料包括餐盒、軟包裝、復(fù)合包裝等低值可回收物，主要是通過(guò)填埋、焚燒等方式被處理處置。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：目前，哪些領(lǐng)域廢棄塑料產(chǎn)生量增長(zhǎng)明顯？是否已有對(duì)應(yīng)的舉措？

李金惠：根據(jù)《中國(guó)塑料污染治理理念與實(shí)踐》報(bào)告，2020年，我國(guó)塑料使用量為9087.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.2%；我國(guó)的塑料廢棄物年產(chǎn)生量超過(guò)6000萬(wàn)噸。隨著人們消費(fèi)方式的變化，電商、外賣、快遞等新興領(lǐng)域的快速發(fā)展，以及新冠肺炎疫情導(dǎo)致對(duì)一次性醫(yī)療及防護(hù)用品需求的大量增加，廢棄塑料產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)。為有效應(yīng)對(duì)塑料污染問(wèn)題，中國(guó)全面加強(qiáng)塑料污染治理，開(kāi)展全鏈條治理。

2020年1月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）、生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，推動(dòng)中國(guó)塑料污染治理進(jìn)入全鏈條管理階段。2021年9月，發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，從源頭減量、科學(xué)替代、加強(qiáng)回收清運(yùn)、完善農(nóng)村塑料廢棄物處置體系、加大再生利用、提升無(wú)害化處置等方面，對(duì)2021-2025年的塑料污染治理重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。

2020年修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化包裝，推動(dòng)包裝物的減量化及回收利用；旅游、住宿等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品；產(chǎn)生廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防治污染環(huán)境的措施。

在多年的塑料污染治理實(shí)踐中，中國(guó)塑料污染治理的法律和政策體系不斷完善，覆蓋的領(lǐng)域和范圍不斷拓展，治理力度也越來(lái)越大，逐步形成了全鏈條的閉環(huán)管理體系。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：塑料替代工作進(jìn)展如何？存在哪些瓶頸和問(wèn)題？對(duì)此，有何建議？

李金惠：我國(guó)政府科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)塑料替代工作?！丁笆奈濉彼芰衔廴局卫硇袆?dòng)方案》提出了一系列加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理的措施，包括積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量、科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品、加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置等。

在推廣塑料替代產(chǎn)品方面，政府充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及影響研究，科學(xué)評(píng)估其環(huán)境安全性和可控性。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域，明確降解條件和處置方式。加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，降低應(yīng)用成本。加快對(duì)全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用。加大可降解塑料檢測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。2022年11月，中國(guó)政府同國(guó)際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議，推動(dòng)減少塑料污染，為塑料污染問(wèn)題提供了基于自然的解決方案。例如，某些塑料制品已開(kāi)發(fā)研究可重復(fù)、可回收的替代品。在快遞行業(yè)，目前多家快遞公司研發(fā)出可循環(huán)快遞箱，極大提高重復(fù)利用次數(shù)，有效促進(jìn)塑料源頭減量；

在塑料替代品——可降解塑料推廣過(guò)程中尚存在一定挑戰(zhàn)。可降解塑料存在耐熱性、力學(xué)性能較差、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)能不足、銷售價(jià)格居高不下等問(wèn)題，并且可降解塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證制度尚不健全，偽降解產(chǎn)品魚(yú)龍混雜，公眾對(duì)替代品接受程度不高。此外，目前末端利用處置不配套，可降解塑料難以單獨(dú)回收，廢棄后多是焚燒或填埋。

對(duì)此，需要繼續(xù)加大科研投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育與科學(xué)普及，首先還是要引導(dǎo)消除不必要的塑料使用，其次推動(dòng)轉(zhuǎn)向可持續(xù)的塑料替代品。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：當(dāng)前，廢棄塑料回收利用現(xiàn)狀怎樣？有哪些難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題？從模式、技術(shù)和管理上有哪些亮點(diǎn)或突破？

李金惠：可回收利用的塑料廢物，主要通過(guò)物理回收，如PET礦泉水瓶，經(jīng)過(guò)回收、分選、破碎、清洗、造粒等流程后，制成再生塑料顆粒，再用于生產(chǎn)服飾、生活用品等。我國(guó)目前建立了由回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、加工利用工廠組成的較為完備的廢塑料回收利用體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新回收模式，推動(dòng)垃圾分類網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，成效顯著。

但廢塑料回收利用行業(yè)也存在一些不足，比如行業(yè)企業(yè)以中小型企業(yè)為主，規(guī)模型企業(yè)較少；技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)資金不足，對(duì)國(guó)外領(lǐng)先技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新能力不強(qiáng)；客戶多為中國(guó)或其它發(fā)展中國(guó)家，能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家且運(yùn)行良好的設(shè)備相對(duì)較少。受限于國(guó)內(nèi)機(jī)械工業(yè)整體配套水平，較國(guó)際領(lǐng)先水平仍有所差距。

廢塑料回收利用普遍面臨一些難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題。一是生活垃圾分類政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致餐盒、軟包裝等低值可回收物無(wú)法做到有效回收利用。二是復(fù)合包裝、軟包裝等利用收益低，單純依靠市場(chǎng)手段難以實(shí)施。三是部分廢塑料的再生利用也面臨技術(shù)挑戰(zhàn)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：作為全球塑料污染治理的負(fù)責(zé)任大國(guó)，我國(guó)有哪些行之有效的塑料污染治理實(shí)踐可以為全球塑料污染治理提供借鑒？

李金惠：中國(guó)高度重視塑料污染治理工作，早在2007年就出臺(tái)了限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的政策措施，是國(guó)際上較早開(kāi)展塑料污染治理的國(guó)家之一。主要工作包括：

一是增強(qiáng)塑料污染治理的法治保障。修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)塑料污染防治相關(guān)法律要求，對(duì)農(nóng)用薄膜、包裝物、一次性塑料制品的污染防治作出明確規(guī)定。

二是推動(dòng)塑料污染全鏈條治理。2020年1月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)塑料污染治理作出總體部署安排。2021年9月，印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，進(jìn)一步完善塑料污染全鏈條治理體系。

三是指導(dǎo)督促各地落實(shí)各項(xiàng)治理任務(wù)。連續(xù)2年組織開(kāi)展塑料污染治理部委聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地按期完成各項(xiàng)任務(wù)。大力推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，將快遞綠色包裝使用比例、地膜回收率等作為試點(diǎn)指標(biāo)，指導(dǎo)部分城市探索可復(fù)制可推廣的塑料污染治理模式。

四是積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)塑料污染。積極參與并促成在巴塞爾公約現(xiàn)有機(jī)制下加強(qiáng)塑料廢物越境轉(zhuǎn)移管控，推動(dòng)通過(guò)巴塞爾公約塑料廢物修正案。積極加入巴塞爾公約塑料污染伙伴關(guān)系，主動(dòng)承擔(dān)塑料廢物環(huán)境無(wú)害化管理技術(shù)導(dǎo)則修訂，在2023年5月12日經(jīng)巴塞爾公約第十六次締約方大會(huì)正式審議通過(guò)，主動(dòng)向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：下一步，如何結(jié)合無(wú)廢城市試點(diǎn)做好相關(guān)工作？

李金惠：“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物對(duì)環(huán)境的影響降至最低的城市發(fā)展模式。塑料污染治理工作是“無(wú)廢城市”建設(shè)中重要內(nèi)容，需要政府、企業(yè)和市民的綜合施策和共同努力。

一是源頭減少塑料使用量：“無(wú)廢城市”建設(shè)的一個(gè)核心是固體廢物源頭減量，城市應(yīng)盡可能減少塑料的使用量。政府可以出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)，如限制或禁止使用某些一次性塑料制品，消除不必要的塑料使用，以及鼓勵(lì)使用可降解、可回收的可持續(xù)替代品。

二是推進(jìn)塑料廢物回收利用：“無(wú)廢城市”建設(shè)的另一核心是資源循環(huán)利用，城市應(yīng)建立健全塑料廢物回收利用體系。相關(guān)部門可以推廣更多的塑料再利用選擇，包括可再裝瓶、散裝分配器、押金返還計(jì)劃和包裝回收計(jì)劃；同時(shí)，從財(cái)政上激勵(lì)和穩(wěn)定商業(yè)市場(chǎng)，例如對(duì)低值塑料廢物進(jìn)行補(bǔ)貼，以促進(jìn)更多的塑料回收；此外，加強(qiáng)垃圾分類和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，建立規(guī)范收集設(shè)施，確保塑料廢物得到有效回收。

三是加強(qiáng)塑料廢物收集處理：在無(wú)法避免使用塑料的情況下，城市應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)塑料廢物泄漏的監(jiān)管和處理。相關(guān)部門可以通過(guò)塑料廢物的分類、環(huán)衛(wèi)保潔工作，確保塑料廢物得到有效收集和規(guī)范處理。

四是推廣綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式：“無(wú)廢城市”建設(shè)旨在通過(guò)推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，持續(xù)降低固體廢物的環(huán)境影響。城市可以鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，盡量延長(zhǎng)塑料制品的使用壽命，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境危害更小的可持續(xù)替代產(chǎn)品；同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)，提高市民的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)市民采用綠色消費(fèi)方式，主動(dòng)參與塑料減少使用、重復(fù)使用和回收利用的行動(dòng)。