習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”“要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)美麗中國(guó)”。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)政府向世界做出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。河南省十一次黨代會(huì)提出，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確要求建立健全綠色低碳的循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，但河南長(zhǎng)期以來(lái)受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，污染防控壓力較大等問(wèn)題一直比較突出。厘清河南省當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型與減污降碳工作面臨的主要問(wèn)題，并切實(shí)提出具有較高可操作性的意見(jiàn)建議，是河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。

一、河南省能源轉(zhuǎn)型與減污降碳工作面臨的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重格局仍需大力轉(zhuǎn)變

河南省高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量大、產(chǎn)出低的特征明顯， 2021年，全省輕、重工業(yè)增加值比重分別為31.6%和68.4%，黑色和有色金屬工業(yè)、石油化工及煤化工業(yè)等重工業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步提升。2015—2020年，全省規(guī)模以上重工業(yè)增加值比重下降不到1個(gè)百分點(diǎn)，能耗比重上升將近3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等六大高耗能行業(yè)增加值占比不足40%，能耗占比接近90%。雖然河南新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但其增加值占比仍低于六大高耗能占比10個(gè)百分點(diǎn)左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭尚未改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的總體格局。

（二）能源結(jié)構(gòu)偏煤且能源體系對(duì)外依存度較高

資源稟賦致使河南能源偏煤，河南省2021年能源結(jié)構(gòu)中67%依賴(lài)煤炭，高出全國(guó)平均水平11%，清潔能源自給率低，2021年非化石能源占比僅9.5%，與《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》提出的“到2025年全省能源消費(fèi)增量的50%以上由非化石能源滿(mǎn)足”目標(biāo)尚有較大差距。且河南省油氣、水、風(fēng)等優(yōu)質(zhì)能源的賦存相對(duì)偏少，吸納區(qū)外清潔電力規(guī)模突破了600億千瓦時(shí)，2021年度河南省能源對(duì)外依存度已高達(dá)58.5%，其中天然氣達(dá)到97.4%，石油91.0%，煤炭52.0%，電力達(dá)到34.6%。而河南省能源結(jié)構(gòu)中占比最高、資源相對(duì)而言最為豐富的煤炭資源，預(yù)測(cè)開(kāi)采年限也不足50年。

（三）移動(dòng)源治理與商業(yè)化儲(chǔ)能普及尚需完善

河南省的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量全國(guó)排第六，但是重型柴油車(chē)和農(nóng)業(yè)機(jī)械都是在全國(guó)排第三，河南移動(dòng)源污染方面存在比較突出的結(jié)構(gòu)性的矛盾。省會(huì)鄭州的交通結(jié)構(gòu)也很突出，貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)占80%，周轉(zhuǎn)量占50%，公路運(yùn)輸占有非常大的比重。雖然可再生能源資源自主可控，但風(fēng)、光電資源有間歇性、波動(dòng)性特征，商業(yè)化儲(chǔ)能技術(shù)未能普及使用，是致使清潔能源使用占比偏低的重要因素之一。

二、加快推進(jìn)河南省能源轉(zhuǎn)型與減污降碳工作的對(duì)策建議

（一）提升火電燃煤效能與構(gòu)建新型電力系統(tǒng)相結(jié)合

一是大力實(shí)施技改提升燃煤利用效能。發(fā)電和供暖是煤炭的首要作用，河南省十年前發(fā)1千瓦時(shí)電力需消耗400克標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)在雖然能效有所提升，但與上海燃煤發(fā)電每1千瓦時(shí)電力僅需消耗240多克標(biāo)準(zhǔn)煤相比仍有較大提升空間，河南省亟須對(duì)現(xiàn)有發(fā)電和供熱機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造。二是由于風(fēng)、光發(fā)電具有間歇性和波動(dòng)性特征，需要在能源構(gòu)成上實(shí)施橫向間多能互補(bǔ)，縱向間源、網(wǎng)、儲(chǔ)、荷、發(fā)、輸、配、用協(xié)調(diào)規(guī)劃，將各種靈活資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，尤其是需要加快電力系統(tǒng)和電網(wǎng)的靈活性改造，提升電網(wǎng)消納可再生能源能力，同時(shí)大力發(fā)展各種商業(yè)化的儲(chǔ)能技術(shù)，加快構(gòu)筑安全可靠的新型電力系統(tǒng)。

（二）大力開(kāi)發(fā)多種能源與實(shí)施寓電于民相銜接

一是大力開(kāi)發(fā)多種能源。河南的能源結(jié)構(gòu)應(yīng)立足于“身邊取”，即河南省的能源供應(yīng)體系應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)省內(nèi)豐富的非化石能源，特別是分布式光伏、陸上風(fēng)電、生物質(zhì)能、固廢資源、地?zé)帷⒐I(yè)余熱、水利資源的利用開(kāi)發(fā)，綜合提高能源的自給率。作為農(nóng)業(yè)大省的河南生物質(zhì)極為豐富，生物質(zhì)燃燒的碳和它吸收的碳總量持平，應(yīng)加大電廠對(duì)秸稈的摻燒力度，擴(kuò)大生物質(zhì)對(duì)化石能源的替代比例。河南應(yīng)提倡以大型地源熱泵、空氣源熱泵、水源熱泵的推廣使用，推動(dòng)河南省內(nèi)工業(yè)、商業(yè)和民用的空氣溫度的冷熱調(diào)節(jié)，歐洲地區(qū)熱泵調(diào)節(jié)溫度的使用比例可達(dá)70%以上，而河南省仍以化石能源供熱的現(xiàn)狀必須改變。二是大力實(shí)施寓電于民工程。河南省應(yīng)進(jìn)一步加大實(shí)施光伏建筑一體化工程，在商場(chǎng)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、寫(xiě)字樓等工業(yè)和民用建筑上構(gòu)筑光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)民眾自發(fā)自用，寓電于民，企事業(yè)單位不僅是能源的消費(fèi)者，也有條件成為能源的生產(chǎn)者。

（三）推動(dòng)CCUS運(yùn)用與在縣域推廣蘭考低碳模式并行

一是在碳排放重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)推動(dòng)CCUS技術(shù)落地。CCUS技術(shù)是碳捕獲、封存與利用的關(guān)鍵技術(shù)之一，是國(guó)際上減污降碳技術(shù)新的發(fā)展趨勢(shì)，指在工業(yè)或其他碳排放源中將碳捕集、提純并運(yùn)輸?shù)教囟ǖ攸c(diǎn)，繼而投入新的生產(chǎn)過(guò)程中，加以循環(huán)再利用的碳處理方式。河南省應(yīng)加快推動(dòng)CCUS技術(shù)落地，2022年我國(guó)首個(gè)每年可減排二氧化碳100萬(wàn)噸級(jí)的齊魯石化—?jiǎng)倮吞镯?xiàng)目建成投用，為河南省降碳增效提供了范例，化工、水泥、鋼鐵、火電等企業(yè)仍有剛性排碳需求，而油田等行業(yè)因提高石油采集率等需求，需要大量利用高純度的二氧化碳，雙方可以實(shí)現(xiàn)減碳—求碳的完美結(jié)合。二是在有條件的縣域推廣蘭考低碳發(fā)展模式。河南應(yīng)加快推廣蘭考低碳發(fā)展模式，2018年，蘭考縣成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)縣，通過(guò)推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)，到2022年底，該縣可再生能源發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量116.8萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例已經(jīng)從2016年的21%提高到95%。2021年3月，蘭考縣首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)72小時(shí)全清潔能源供電，創(chuàng)造了河南縣域全清潔能源供電的新紀(jì)錄。蘭考未來(lái)除了繼續(xù)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)外，還將開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”，即在全縣挑選部分行政村，每村建設(shè)一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，助推村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也將增加地?zé)峒泄┡娣e和完善光儲(chǔ)充一體化車(chē)棚，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活低碳化。蘭考低碳發(fā)展模式為河南省縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展提供了良好的范例。