一、目的和意義

根據“十二五”規劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”和《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國發[2011] 41號）提出的“加快構建國家、地方、企業三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業直接報送溫室氣體排放和能源消費數據制度”的要求，為保證實現2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%的目標，國家發展改革委組織編制了《中國陶瓷生產企業溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》，以幫助企業科學核算和規范報告溫室氣體排放、制定企業溫室氣體排放控制計劃、積極參與碳排放交易和強化企業社會責任，同時也為主管部門建立并實施重點企業溫室氣體報告制度奠定基礎，為掌握重點企業溫室氣體排放情況，制定相關政策提供支撐。

二、編制過程

本指南由國家發展改革委委托國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心和中國標準化研究院專家編制。編制組借鑒了國內外有關企業溫室氣體核算報告研究成果和實踐經驗，參考了國家發展改革委辦公廳印發的《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，經過實地調研、深入研究和案例試算，編制完成了《中國陶瓷生產企業溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》。本指南在方法上力求科學性、完整性、規范性和可操作性。編制過程中得到了中國建筑材料科學研究總院、中國建材檢驗認證集團股份有限公司、陶瓷工業協會、中國輕工業工藝品進出口商會陶瓷分會等相關研究院所和行業協會專家的大力支持。

三、主要內容

《中國陶瓷生產企業溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》包括正文的7個部分以及附錄，分別明確了本指南的適用范圍、引用文件和參考文獻、術語和定義、核算邊界、核算方法、質量保證和文件存檔要求，以及報告內容和格式。核算的溫室氣體為二氧化碳，排放源包括化石燃料燃燒排放、工業生產過程排放、凈購入生產用電蘊含的排放。適用范圍為從事陶瓷產品生產的具有法人資格的生產企業和具有視同法人資格的獨立核算的生產企業。

四、需要說明的問題

《中國陶瓷生產企業溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》提供了核算所需的參數和排放因子的推薦值，它們參考了《省級溫室氣體清單指南（試行）》、《中國溫室氣體清單研究》、《公共機構能源消耗統計制度》和《中國能源統計年鑒》等國內外相關權威材料。

鑒于企業溫室氣體核算和報告是一項全新的復雜工作，本指南在實際運用中可能存在不足之處，希望相關使用單位能及時予以反饋，以便今后做出進一步的修改。