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解讀我國發(fā)展碳匯農業(yè)的政策建議

2014-4-11 13:56 來源: 中國碳交易網 |作者: 張博

       制定碳匯保障政策,建立發(fā)展碳匯農業(yè)的鼓勵機制碳匯農業(yè)作為一種新型的產業(yè),政府相關部門應積極制定關于碳匯農業(yè)的法律政策,大力支持和引導碳匯農業(yè)的發(fā)展。積極貫徹落實關于節(jié)能、新能源等方面的優(yōu)惠政策,研究制定促進低碳農業(yè)的扶持政策,對促進碳匯農業(yè)產業(yè)的重大項目和重點項目優(yōu)先立項,優(yōu)先保證低碳項目成為工作的重點。制定財政稅收,對發(fā)展碳匯農業(yè)的項目和科技等示范項目采取優(yōu)先貸款和稅收減免等方式予以支持。對于依舊大量使用農藥和化肥這種傳統(tǒng)耕種方式的農民增收環(huán)境污染稅,對于使用有機肥進行耕種的農民給予獎勵。

       設立碳基金,打造碳交易平臺低碳經濟作為在人類社會面臨日益嚴重的全球變暖下提出的一種新的發(fā)展理念,我們應積極鼓勵以更少的能源消耗量和更少的環(huán)境污染獲得更多的經濟效益。在低碳經濟的背景下,我國應積極設立農業(yè)碳基金,開拓農業(yè)的資本市場,鼓勵農民生產低碳農產品。農業(yè)既是溫室氣體的產生源也是一個巨大的碳匯庫,我們應該推廣碳匯農業(yè)的發(fā)展方式,以清潔發(fā)展機制為核心,推進碳排放權交易。建立碳排放交易有利于農民由傳統(tǒng)的“碳源”向“碳匯”的轉變。

       鼓勵對農業(yè)投融資,推進碳匯農業(yè)的發(fā)展獎勵發(fā)展碳匯農業(yè)的專項資金,主要用于低碳農業(yè)研究和開發(fā)新政的落實和實施。積極支持低碳農業(yè)重點項目申報,爭取國家專項基金的支持。我國農業(yè)普遍存在農業(yè)融資困難和發(fā)展資金不足的現象,如果沒有資金的投入,我國農業(yè)就很難發(fā)展,更別提農村的現代化發(fā)展和建設社會主義新農村。我國農業(yè)投融資不足主要原因在于:第一,國家對于農業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠。第二,由于信用風險的存在,金融機構不愿意向農民貸款。第三,農業(yè)引資方式單一,很少依靠外資發(fā)展。第四,農業(yè)項目比較小,其他產業(yè)的參與率低,資金到位不足。為了避免碳匯農業(yè)的發(fā)展受到客觀環(huán)境的制約,首先,我們應發(fā)揮農業(yè)政策性銀行的作用,充分發(fā)揮農村信用社的作用,為發(fā)展碳匯農業(yè)給予扶持、幫助。其次,積極擴寬融資渠道,廣泛吸引投資,積極推動碳匯農業(yè)的發(fā)展。最后,健全農業(yè)投融資機制,保證投融資者的地位,營造一個健康的投融資環(huán)境。

       改變傳統(tǒng)農業(yè)經營規(guī)模,促進農業(yè)合作專業(yè)化傳統(tǒng)農業(yè)經營規(guī)模主要依靠家庭為主,缺少科技的投入,農民主要依靠手工勞作和實踐經驗耕種,這種傳統(tǒng)的經營方式已經嚴重阻礙了碳匯農業(yè)的發(fā)展。例如,只有一個家庭或幾個家庭推廣碳匯農田,施用有機肥,其他家庭仍舊以原有經營模式耕種,周圍的耕地就會對這塊碳匯農田污染,也就達不到碳匯的效果。所以,農村應積極推廣家庭合作經營,實施大面積的碳匯農田。同時,加大碳匯科技的投入,積極研究發(fā)展碳匯農業(yè)的新方法,推動低碳經濟的發(fā)展。

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