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河北省碳減排已在路上

2015-2-27 09:49 來源: 中國經濟時報

       河北省的碳減排已經走在路上,但由于歷史包袱過重,要想在短時間內完成產業轉型升級,依然面臨諸多挑戰。

      “北京一打噴嚏,河北就要吃藥。” 在河北省采訪時,記者經常聽到采訪對象抱怨,河北省承擔了太多責任,外界看不到河北在節能減排上所做的努力。

       河北省毗鄰北京市和天津市,地區經濟卻遠遠落后于京、津兩地,為了求發展,當地走上了一條依靠鋼鐵水泥等重化工業,以傷害環境為代價的粗放式發展之路,在全國經濟處于快速發展期時,地方GDP也同步高速增長。

       進入2013年后,多地爆發大規模的霧霾天氣,毗鄰北京市的河北省因其粗放式發展成為眾矢之的,但木已成舟,河北省要在短時間內擺脫原有的發展模式并不容易。

       在當地人看來,河北省就像一只負重而行的蝸牛,試圖甩掉身上的重殼,努力往前爬。但由于歷史負擔太重,每走一步都要付出巨大的努力,而與此同時,外界對河北省的碳減排卻寄予了厚望,進一步加大河北省的壓力。

       在去河北采訪之前,對當地的節能減排工作,記者是帶著審慎,甚至質疑的態度。到達河北之后,特別是在深入到三個市、三個縣的政府主管部門和多個企業采訪后,記者發現,現實遠比想象中復雜。

       河北省政府高度重視節能減排和環境治理工作。從數據上看,當地在較短的時間內完成重點企業脫硫、脫硝和除塵項目582項,155家重點污染企業建成在線監測系統,關停取締重污染小企業8347家。同時,與各設區市、省直管縣政府簽訂了目標責任書,作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。各設區市也制定發布了本轄區的《大氣污染防治實施方案》,此外,與所轄各縣(市、區)簽訂了目標責任書。并頒布實施了嚴于國家標準的河北省《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》和《鋼鐵企業主工序單位產品能源消耗限額》。

       些措施不能說不嚴格,但卻都只是短期內的治標之策,要想治本還需要下大力氣在產業結構調整上。

  河北省石家莊市鹿泉區在河北省內率先完成產業結構調整和優化,用七年的時間摘掉了“建材之都”的帽子。河北省希望能夠在全省復制鹿泉模式,但由于新的接替產業沒有形成規模,政府能夠騰挪的空間非常有限。從目前來看,最現實的辦法是,通過行業整合降低高耗能行業的能耗,并大力發展新能源產業及其他新興的接替產業。

  但在當前中國經濟增速放緩的大背景下,大幅壓減傳統產業的產能卻會對地方經濟產生負面影響。在河北省工業中占比較大的鋼鐵、水泥和平板玻璃產業,在支撐起地方財政收入的同時,也是解決當地老百姓就業的大戶。

  記者在河北采訪時發現,一些地區、一些產業和一些企業已經開始自我轉型,形成各自的成功經驗,比如鹿泉的產業轉型結構、雄縣地熱開發、河北鋼鐵節能減排等。當然,這些點上的成就還不能解決河北面臨的面上問題

  應當看到,河北重化工產業比重偏重的客觀現實,一些政策在落實過程中打了折扣。比如一些地方迫于財政稅收的壓力,和官員與相關企業之間錯綜復雜的利益關系,對小水泥廠睜一只眼閉一只眼。

  河北省的碳減排時間緊任務重,如何在有限的時間內,實現地方經濟轉型升級,避免負面影響,不僅考驗地方執政者的智慧,也考驗中央決策層的前瞻力。不妨多給河北一些時間,讓河北省在全省復制和推廣這些點上的成功經驗,最終更多與河北有著類似經濟結構地區將因此受益。

  在過去的二十年里,河北省通過走發展重工業的道路,成績斐然。它走過的這條路,不僅有諸多同行者,而且現在還在被一些經濟欠發達的中西部地區效仿,河北當下面臨的問題,也是眾多以重化工產業為主導產業地區的困惑,未來也許還會有更多的地方陷入到經濟發展與環境保護不能兩全的困境之中。

  我們關注河北省在節能減排、產業轉型升級上的一些閃光點,也關注河北省產業轉型面臨的困難,就像當地人所說,河北省的碳減排之路已經在路上,需要外界理解和包容。

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