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中國(guó)建立碳匯市場(chǎng)的必要性、可行性與意義

2015-2-28 16:25 來(lái)源: 易碳家-中國(guó)碳交易網(wǎng)

       工業(yè)革命以來(lái),人類社會(huì)大量排放以CO2為主的溫室氣體,導(dǎo)致溫室效應(yīng)增強(qiáng),全球氣候變暖,引發(fā)一系列生態(tài)問(wèn)題,嚴(yán)重威脅到人類的生存與發(fā)展。全球氣候變暖的危害極重,且具有極大的不確定性。據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)估計(jì),從20世紀(jì)90年代到本世紀(jì)末,由于氣候變暖,海平面將上升49cm左右,地球近海的生態(tài)環(huán)境將為之改變,人類的生存空間將大大縮小;同時(shí),一些干旱地區(qū)因?yàn)槿蛏鷳B(tài)系統(tǒng)的變異,其干旱程度將加深,耕地逐漸變成荒漠,土地生產(chǎn)能力下降,導(dǎo)致食物匱乏,引發(fā)物種滅絕。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是陸地上最重要的貯碳庫(kù)。

中國(guó)建立碳匯市場(chǎng)的必要性、可行性與意義


       據(jù)測(cè)算,世界森林面積約為40億hm2,其中的碳匯儲(chǔ)量高達(dá)2827億t,加上林地土壤中貯存的碳,lhm2森林的貯碳量高達(dá)161.1t 。由于森林碳匯具有比其他減排方式更高效和更經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),故《京都議定書》將森林碳匯確定為c02減排的主要替代方式。由森林碳匯服務(wù)提供者和溫室氣體制造者間的經(jīng)濟(jì)利益沖突,形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系衍生出森林碳匯市場(chǎng),而森林碳匯市場(chǎng)的構(gòu)建、發(fā)育、運(yùn)行與完善將有利于森林碳匯交易的完成,從而有效遏制全球氣候變暖這一全人類共同面臨的生存、生態(tài)與文明問(wèn)題。

       必要性

       首先是責(zé)任確立與認(rèn)識(shí)滯后的問(wèn)題。我國(guó)于1998年簽署了《京都議定書》,正式加入國(guó)際節(jié)能減排行列 ;2007年發(fā)布實(shí)施《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》 ;2009年將具體減排計(jì)劃作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃中,確定到2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%一50%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,溫室氣體排放日趨嚴(yán)重。對(duì)比歐美國(guó)家,我國(guó)森林碳匯市場(chǎng)的建立仍然處于起步階段,公眾對(duì)森林碳匯概念和森林碳匯市場(chǎng)的認(rèn)知程度相對(duì)較低。其次,從現(xiàn)實(shí)層面考慮,發(fā)展森林碳匯經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)全球氣候變化、有效緩解溫室效應(yīng)的需要,是推進(jìn)中國(guó)森林生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的需要,也是順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)金融市場(chǎng)多元化發(fā)展的需要。

        可行性

        理論層面,首先是公平價(jià)值理念深入人心。森林碳匯交易按照“受益者付費(fèi),損害者賠償”的公平原則,讓溫室氣體排放者承受更多的成本,環(huán)境保護(hù)者獲得更多的綠色財(cái)富,實(shí)現(xiàn)公平的價(jià)值理念。其次是比較優(yōu)勢(shì)理論。根據(jù)赫克歇爾一俄林的要素稟賦優(yōu)勢(shì)理論,我國(guó)在社會(huì)政治、林地資源、市場(chǎng)需求、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面具有開(kāi)展森林碳匯貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。第三是森林生態(tài)效益補(bǔ)償理論。森林碳匯作為公共物品具有正外部性,因此有必要通過(guò)制度安排,讓CO2等溫室氣體排放者向森林經(jīng)營(yíng)者支付技術(shù)和資金以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部補(bǔ)償。制度層面,我國(guó)已建立了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所,這為我國(guó)森林碳匯市場(chǎng)的構(gòu)建與發(fā)展奠定了物理基礎(chǔ);集體林權(quán)制度改革的推進(jìn),為我國(guó)森林碳匯市場(chǎng)的構(gòu)建奠定了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。技術(shù)層面,我國(guó)以森林為載體的森林碳匯豐富,造林技術(shù)不斷提升,碳匯儲(chǔ)量計(jì)量方法基本形成。

       發(fā)展森林碳匯市場(chǎng)的意義

       從國(guó)家層面來(lái)看,發(fā)展我國(guó)森林碳匯市場(chǎng)將有利于加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)建設(shè),維護(hù)國(guó)家的生態(tài)安全;將有利于我國(guó)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展;將有利于促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建“美麗中國(guó)”。從區(qū)域?qū)用婵矗艹瑢W(xué)等學(xué)者從為旅游業(yè)提供氣候和環(huán)境保障,提高宜林土地利用率,推動(dòng)營(yíng)林工作發(fā)展等方面分析了培育云南省森林碳匯市場(chǎng)的意義。黃萍從增加林業(yè)融資渠道,完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、促進(jìn)林區(qū)職工收入、獲取國(guó)際碳匯貿(mào)易定價(jià)權(quán)、建立生態(tài)文明新農(nóng)村、走可持續(xù)發(fā)展道路等方面分析了黑龍江省發(fā)展森林碳匯市場(chǎng)的意義。總體而言,目前研究者們對(duì)發(fā)展我國(guó)森林碳匯市場(chǎng)的必要性、可行性與意義已基本達(dá)成了共識(shí),發(fā)展我國(guó)森林碳匯市場(chǎng)不但實(shí)踐可行,而且勢(shì)在必行。

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