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我國實施環(huán)境會計信息披露制度的難點

2015-3-7 21:26 來源: 易碳家

(一)環(huán)境會計信息披露制度理論與實務不夠成熟
我國現(xiàn)行用于指導企業(yè)會計和報告實務的法規(guī)主要是由財政部和中國證監(jiān)會制定的,包括財政部發(fā)布的會計準則、財務通則、行業(yè)會計制度、財務制度以及中國證監(jiān)會發(fā)布的公開發(fā)行股票公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準則。總體來說,這些法規(guī)、制度和相應的企業(yè)會計與報告實務對于環(huán)境問題基本上沒有涉及。雖然少數(shù)企業(yè)有自愿披露的跡象,但是,從環(huán)境會計涉及業(yè)務的處理、環(huán)境會計信息的披露形式上,企業(yè)間都存在著很大的不可比性。另外,我國目前的稅法中也有對某些企業(yè)減免稅的規(guī)定,這些規(guī)定雖從減免稅的正面鼓勵企業(yè)防治污染,但缺乏進行信息披露的明確規(guī)定。除此之外,在上市公司信息披露的有關(guān)規(guī)定中,也缺乏環(huán)境會計信息披露的完整內(nèi)容,而且缺乏與其他環(huán)境法規(guī)的協(xié)調(diào)性。盡管1999年以來,中國證監(jiān)會重視環(huán)境保護,強調(diào)對重污染行業(yè)的企業(yè)在上市前進行環(huán)境審核,但目前對環(huán)境的審核僅是內(nèi)部掌握,并未向廣大股民公開披露。這樣由于信息披露不全面,有可能使投資者將其資金投向污染嚴重的企業(yè),從而加劇環(huán)境污染和破壞。廣大股民在不了解企業(yè)環(huán)保真相的情況下,必然承擔著上市企業(yè)因不符合環(huán)保要求而倒閉或被取締、責令停產(chǎn)所帶來的投資風險,不利于股市的健康發(fā)展。
(二)環(huán)境會計信息披露缺乏全社會的廣泛參與
我國目前有些企業(yè)仍存在著“重經(jīng)濟輕環(huán)境”的思想,“先污染,后治理”等非持續(xù)的行為仍大有市場,公眾的整體環(huán)境意識比較低下。在這種情況下,有些企業(yè)可能就不愿對外披露環(huán)境會計信息。會計界對環(huán)境會計的研究大多數(shù)局限于微觀層面,將環(huán)境會計局限于企業(yè)環(huán)境會計,而忽略了宏觀層面的環(huán)境會計;或者將宏觀環(huán)境會計看作是統(tǒng)計學家的事,對宏觀環(huán)境會計研究參與不足。這種研究現(xiàn)狀的缺陷有兩個方面:首先,對環(huán)境問題的認識不夠全面;其次,沒有認識到環(huán)境作為一項公共產(chǎn)品,對環(huán)境的有效控制需要一個宏觀與微觀銜接的核算體系,從而不利于在會計體系中實現(xiàn)宏觀環(huán)境核算與微觀環(huán)境核算的銜接。
(三)環(huán)境會計信息披露缺乏可操作性
建立環(huán)境會計是一個系統(tǒng)工程,環(huán)境會計理論作為一個完整的體系,需要考慮各因素之間的關(guān)系及影響。從已經(jīng)具有的成果看,大多數(shù)論文只注重環(huán)境會計理論某一方面的研究,而將環(huán)境會計理論作為一個系統(tǒng)和一個整體來研究而形成的成果較少。相當一部分學者在對環(huán)境會計進行研究時,寫一兩篇文章以后就不再探討,不能對某一問題進行深入研究或系統(tǒng)研究,因而難有一定深度的力作問世。在研究方法上,屬于規(guī)范性研究的文章較多,實證性研究的文章較少。我國企業(yè)目前對于這些問題不作披露是不合理的,也是不公平的,這勢必影響有關(guān)各方對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果、對企業(yè)環(huán)境狀況和環(huán)境業(yè)績等問題的了解,一定程度上也會影響企業(yè)在環(huán)境保護方面的積極性。我國現(xiàn)行企業(yè)會計和報告中對環(huán)境問題忽視的原因主要表現(xiàn)為:現(xiàn)行企業(yè)執(zhí)行的環(huán)境管理法規(guī)和監(jiān)督方式只考慮國家的信息需要;現(xiàn)行企業(yè)會計和報告的管理機關(guān),缺乏關(guān)于環(huán)境信息披露及其相關(guān)信息披露的原則規(guī)定;現(xiàn)行企業(yè)和會計人員長期以來慣于執(zhí)行國家規(guī)定,沒有主動、自愿披露的習慣;會計理論界缺乏真正具有可操作性的研究。十幾年來,我國會計界一直忙于傳統(tǒng)財務會計的模式性轉(zhuǎn)換,而對環(huán)境會計的信息披露工作重視不夠。
''(四)環(huán)境會計信息披露制度缺乏配套的環(huán)境會計準則
盡管我國一些企業(yè)已經(jīng)意識到了環(huán)境會計的重要性,也有披露環(huán)境信息的動機,但遺憾的是,由于尚未形成具備可操作性的會計準則,使得當前環(huán)境會計缺乏與實務相結(jié)合的理論支點,導致環(huán)境會計實務還沒有相應的理論指導,環(huán)境會計信息披露出現(xiàn)盲點;由于環(huán)境會計準則是一部操作性很強的會計準則,目前又沒有可借鑒的、現(xiàn)成的環(huán)境會計準則和環(huán)境會計信息披露的規(guī)定,而制定這一準則所需的調(diào)研、咨詢工作將是非常復雜的,出臺需要時間。

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