為了充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，進一步鼓勵社會資本投資，按照《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展改革委與財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于運用政府投資支持社會投資項目的通知》。《通知》從調(diào)整政府投資使用方向、制定支持社會投資的工作方案、建立健全政府投資專項管理制度、探索采取股權(quán)投資等方式運用政府投資、積極支持PPP模式、推進政府投資信息公開、對社會投資項目同等對待等方面提出了具體措施。

《通知》指出，各部門、各地方可結(jié)合實際，按照政府引導(dǎo)、市場化運作的原則，探索在特定領(lǐng)域采取股權(quán)投資等方式運用政府投資資金，逐步與金融資本相結(jié)合，發(fā)揮撬動社會資本的杠桿作用。具體可采取創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等模式，與社會出資人共同出資新設(shè)，或參股符合要求的已有基金。要堅持市場化運作、委托專業(yè)團隊管理，政府部門要減少行政干預(yù)，增強基金管理者在具體投資項目上的自主決策權(quán)；要事先采取基金章程等法律協(xié)議方式明確基金投資方向，建立考核監(jiān)督機制，確保基金投向符合政府的政策意圖。

《通知》提出，對PPP項目，可以通過資本金注入方式安排政府投資，支持項目建設(shè)，也可以通過投資補助、貸款貼息、擔(dān)保補貼等方式予以支持。有關(guān)政府投資專項在同等條件下應(yīng)優(yōu)先支持引入社會資本的項目。鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立PPP項目投資基金，政府可以通過認購基金份額的方式予以支持；政府也可以單獨發(fā)起設(shè)立PPP項目投資基金。

此外，《通知》還要求各部門、各地方要認真貫徹落實《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，主動向社會公開政府投資支持社會投資項目的相關(guān)信息，便于社會投資項目更好地申請政府投資支持。對社會投資項目的資金申請要認真審核，審核內(nèi)容、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、審核規(guī)則等方面的具體要求應(yīng)一視同仁。對于符合有關(guān)規(guī)定、通過審核的社會投資項目，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定安排政府投資，不得有任何歧視性條件。