中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》，推動經濟社會全面綠色轉型。該體系以政府設定總量目標與初始配額為基礎，通過市場化交易優化資源配置，形成“總量控制-動態調劑-效益優化”的制度閉環。這一體系能夠引導資源向綠色低碳領域集聚，激勵企業加速生產方式綠色轉型，強化全社會集約低碳意識，推動資源利用效率與環境質量協同提升。