節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有效的突破口。為落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，加快重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，2012年國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)啟動(dòng)實(shí)施“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，兩年內(nèi)制修訂100項(xiàng)重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

北京市“十二五”時(shí)期能源發(fā)展建設(shè)規(guī)劃明確指出，“十二五”期間要完成單位GDP能耗下降17%、單位GDP二氧化碳排放下降18%的目標(biāo),北京市節(jié)能減排工作處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。2012年,北京市啟動(dòng)了百項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專項(xiàng)，計(jì)劃到2014年底完成150項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并初步建成覆蓋工業(yè)、建筑、交通以及低碳和清潔生產(chǎn)等多領(lǐng)域的北京市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，以滿足北京市節(jié)能工作需要。

各種節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)的不斷出臺(tái)，無(wú)疑加速推進(jìn)北京市的節(jié)能減排工作。然而這些標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以來(lái),其設(shè)計(jì)是否合理，出臺(tái)后是否有較好的實(shí)施效果，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，這些都需要有科學(xué)的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。目前，國(guó)內(nèi)外尚未發(fā)現(xiàn)關(guān)于節(jié)能減碳領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評(píng)估方法，對(duì)此方法的研究具有一定的前瞻性和創(chuàng)造性。通過(guò)研究確定節(jié)能減碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估方法，可為北京市百項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果提供科學(xué)的評(píng)估依據(jù)，特別是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)節(jié)能減碳、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新、管理理念提升等方面的貢獻(xiàn)，從而使決策者能夠準(zhǔn)確評(píng)估各標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，為其更好地管理能源消耗和溫室氣體排放提供強(qiáng)有力的支撐。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果范疇的確定需要考慮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減碳、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新、管理理念提升等方面的貢獻(xiàn)，例如實(shí)施效果可以指是否能鼓勵(lì)高效技術(shù)的應(yīng)用，是否有利于淘汰了落后產(chǎn)能，是否有利于企業(yè)管理理念的提升，是否為節(jié)能減碳做出了較大貢獻(xiàn)等；而評(píng)估方法的設(shè)計(jì)應(yīng)具有科學(xué)合理性、較強(qiáng)的針對(duì)性以及良好的操作性，科學(xué)合理性是指評(píng)估方法要有科學(xué)的理論依據(jù)；較強(qiáng)的針對(duì)性是指確定不同評(píng)估方法的應(yīng)用范疇，使其能夠有針對(duì)性地評(píng)估北京市現(xiàn)有的或者未來(lái)出臺(tái)的節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果；良好的操作性是指評(píng)估方法能體現(xiàn)理論與實(shí)際的密切結(jié)合，且簡(jiǎn)便易行。

-   節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分類

首先對(duì)于節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并按照各類標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)提出相應(yīng)的節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果評(píng)估方法。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)分類及節(jié)能減碳工作的特點(diǎn)，將節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)分為：節(jié)能減碳基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減碳管理標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減碳工作標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖如下圖所示:

-   建立評(píng)估體系

綜合考慮節(jié)能減碳效果、管理理念的提升的效果及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新的效果來(lái)評(píng)價(jià)節(jié)能減碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，構(gòu)建包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層在內(nèi)的三層次節(jié)能減碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

最高層次是總水平層次，這個(gè)層次從總體上綜合反映節(jié)能減碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施效果；第二個(gè)層次可以分解為節(jié)能減碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的節(jié)能減碳效果、管理理念的提升的效果及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新的效果三個(gè)方面；第三個(gè)層次是指標(biāo)層，通過(guò)這些具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以從具體的方面對(duì)節(jié)能減碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果作出評(píng)價(jià)，這一層是該指標(biāo)體系中最重要的層次，它是整個(gè)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)和依據(jù)，整個(gè)評(píng)價(jià)體系如下表所示:

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷獲得企業(yè)（單位）實(shí)施節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括：節(jié)能情況、減碳情況、節(jié)能減碳目標(biāo)及考核指標(biāo)完成情況、企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)的情況、企業(yè)（單位）管理理念提升情況、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新情況、由于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施企業(yè)（單位）的投資情況以及企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議等方面。

專家結(jié)合企業(yè)（單位）的調(diào)查問(wèn)卷所反饋的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，針對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)所涉及的子項(xiàng)指標(biāo)分別打分，最終從以下幾個(gè)方面評(píng)價(jià)該項(xiàng)節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況：

1）節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的綜合效果

2）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)節(jié)能目標(biāo)的影響

3）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益