踐行ESG（環(huán)境、社會和治理）理念對于發(fā)展新型電力系統(tǒng)至關(guān)重要，這在多個層面得到了體現(xiàn)：

　　在環(huán)境層面，ESG關(guān)注環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，與新型電力系統(tǒng)追求的綠色、低碳發(fā)展目標(biāo)相契合。通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推進(jìn)能源清潔低碳高效利用等途徑，能夠減少傳統(tǒng)化石能源對環(huán)境的影響，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

　　在社會責(zé)任層面，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)須考慮各環(huán)節(jié)的需求和利益，包括向社會提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)，保障各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性。同時，ESG理念強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，例如在構(gòu)建整體系統(tǒng)時各環(huán)節(jié)進(jìn)行自身改進(jìn)與改造等措施以輔助新能源靈活消納的實現(xiàn)。

　　在公司治理層面，新型電力系統(tǒng)的發(fā)展需要企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等方面表現(xiàn)出高水平的治理能力。新型電力系統(tǒng)的發(fā)展需要大量的技術(shù)創(chuàng)新，如儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)等，如何在保障經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)上實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對相關(guān)企業(yè)至關(guān)重要。

　　一、近年我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)成效顯著

　　在我國，電力行業(yè)是最大的碳排放部門，占碳排放總量的40%以上。其中，火電在電力系統(tǒng)中占據(jù)“壓艙石”地位，這由資源稟賦、技術(shù)成熟度、成本優(yōu)勢、調(diào)峰能力等多方面因素共同決定。為控制化石能源總量、提高利用效能、實施可再生能源替代，2021年3月15日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議提出了建立新型電力系統(tǒng)的構(gòu)想，我國對未來電力系統(tǒng)有了更加清晰和明確的定位。

　　根據(jù)《新型電力系統(tǒng)藍(lán)皮書》，新型電力系統(tǒng)是在確保能源和電力供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，以滿足經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展的電力需求為首要任務(wù)，并以構(gòu)建高比例新能源供應(yīng)和消納體系為核心任務(wù)的現(xiàn)代電力系統(tǒng)。

　　我國電力系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型提速，市場化改革持續(xù)深入，智能化、靈活性加強(qiáng)，技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新高效賦能。目前，電力供應(yīng)處于以火電為主，新能源發(fā)電快速上量的階段。2023年，電力行業(yè)的碳排放強(qiáng)度較2018年下降8.78%。2024年，火電供應(yīng)量占比為67.4%，風(fēng)光占比為14.%，同期風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量已達(dá)14.1億千瓦，市場交易電量為6.2萬億千瓦時，占全社會用電量比重為63%，與2016年相比增長46個百分點。2025年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展”。

　　二、踐行ESG理念助力新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展

　　踐行ESG（環(huán)境、社會和治理）理念對于發(fā)展新型電力系統(tǒng)至關(guān)重要，這在多個層面得到了體現(xiàn)：

　　在環(huán)境層面，ESG關(guān)注環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，與新型電力系統(tǒng)追求的綠色、低碳發(fā)展目標(biāo)相契合。通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推進(jìn)能源清潔低碳高效利用等途徑，能夠減少傳統(tǒng)化石能源對環(huán)境的影響，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

　　在社會責(zé)任層面，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)須考慮各環(huán)節(jié)的需求和利益，包括向社會提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)，保障各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性。同時，ESG理念強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，例如在構(gòu)建整體系統(tǒng)時各環(huán)節(jié)進(jìn)行自身改進(jìn)與改造等措施以輔助新能源靈活消納的實現(xiàn)。

　　在公司治理層面，新型電力系統(tǒng)的發(fā)展需要企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等方面表現(xiàn)出高水平的治理能力。新型電力系統(tǒng)的發(fā)展需要大量的技術(shù)創(chuàng)新，如儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)等，如何在保障經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)上實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對相關(guān)企業(yè)至關(guān)重要。

　　三、新型電力系統(tǒng)ESG建設(shè)路徑：“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同解決發(fā)展堵點

　　新型電力系統(tǒng)發(fā)展的核心是以構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系為目標(biāo)（環(huán)境層面），以輸、調(diào)、儲并濟(jì)解決電源側(cè)消納問題（社會與公司治理層面）。與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)不同，新型電力系統(tǒng)以高比例的風(fēng)能、太陽能等可再生能源為主體，這要求系統(tǒng)具備更強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力來應(yīng)對可再生能源的波動性、間歇性和反調(diào)峰特性。同時，電力系統(tǒng)由“源網(wǎng)荷”拓展為更加高效復(fù)雜的“源網(wǎng)荷儲”，各環(huán)節(jié)均面臨一系列挑戰(zhàn)。目前已通過大力推進(jìn)火電靈活性改造、抽水蓄能、儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)，引入需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、容量電價等機(jī)制，逐步提升系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力與運(yùn)行效率以及提供經(jīng)濟(jì)性保障。本文重點討論電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)。

　　1.電源側(cè)：推動火電靈活性改造，落實輔助服務(wù)收入機(jī)制和容量電價政策

　　火電靈活性改造意味著通過提升技術(shù)和優(yōu)化運(yùn)行，增強(qiáng)火電機(jī)組對大幅度出力波動的適應(yīng)性和對各種變化的快速反應(yīng)，主要目標(biāo)包括降低最小出力、快速啟停、快速升降負(fù)荷（爬坡率）等。燃煤機(jī)組靈活性改造具備技術(shù)成熟、改造及運(yùn)行成本低、調(diào)峰能力強(qiáng)以及現(xiàn)有裝機(jī)規(guī)模大的特點，因此是改造單位成本最低的電源側(cè)資源。相較風(fēng)電和光伏，火電具備更穩(wěn)定可調(diào)的特征，在新型電力系統(tǒng)中的保障作用及促進(jìn)新能源消納的調(diào)峰作用不可替代。2024年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2027年我國存量煤電機(jī)組靈活性改造方面實現(xiàn)應(yīng)改盡改。2025年4月發(fā)布的《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》進(jìn)一步提出深度調(diào)峰、負(fù)荷變化速率、啟停調(diào)峰、寬負(fù)荷高效等技術(shù)要求。

　　火電靈活性改造包括燃料靈活性改造和運(yùn)行靈活性改造。前者通過改造鍋爐和給料系統(tǒng)，使火電機(jī)組能夠適應(yīng)摻燒生物質(zhì)等可再生燃料，后者包括純凝機(jī)組靈活性改造和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組靈活性改造兩大類。純凝機(jī)組靈活性改造的主要目標(biāo)是實現(xiàn)深度調(diào)峰、快速啟停和快速升降負(fù)荷，側(cè)重于提升機(jī)組在低負(fù)荷下的運(yùn)行能力，通過技術(shù)手段確保鍋爐在低負(fù)荷狀態(tài)下的穩(wěn)定燃燒和快速響應(yīng)電網(wǎng)負(fù)荷變化的能力。對于純凝機(jī)組的靈活性改造，核心技術(shù)涵蓋了鍋爐側(cè)的穩(wěn)定燃燒技術(shù)、制粉系統(tǒng)的改進(jìn)、風(fēng)機(jī)的升級，以及汽機(jī)側(cè)滑壓曲線的優(yōu)化、末級葉片的安全檢查和閥門的升級改造等方面。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在提供電力的同時，還須滿足熱力需求，靈活性改造更為復(fù)雜，核心在于實現(xiàn)熱電解耦，即在保證熱力供應(yīng)的同時，提高機(jī)組的電力調(diào)峰能力，改造需要解決的主要矛盾是在供熱期如何降低機(jī)組的最小出力，以提升其調(diào)峰能力。技術(shù)路徑涵蓋了儲熱水罐/熔鹽罐、電極鍋爐/固體電儲熱鍋爐、切除低壓缸、高背壓改造、汽輪機(jī)旁路供熱、余熱供熱等多個方面。

　　靈活性改造后的機(jī)組，在最小出力、爬坡速率、啟停時間上均有明顯改良。改造后的火電機(jī)組能夠?qū)崿F(xiàn)更寬廣的運(yùn)行范圍，改造前常規(guī)煤電機(jī)組的運(yùn)行范圍通常在50%至100%的額定負(fù)荷，而改造后這一范圍可擴(kuò)展到30%至100%。改造后，機(jī)組的爬坡速率得到顯著提升，從改造前的1%至2%Pn/min提高到3%至6%Pn/min。這表明機(jī)組能夠更快地響應(yīng)電網(wǎng)負(fù)荷的變化，快速增加或減少出力。此外改造后的煤電機(jī)組啟停時間大大縮短，從原來的6至10小時減少到4至5小時。

　　為保證火電企業(yè)經(jīng)濟(jì)性，提供火電企業(yè)在新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中的新盈利模式，輔助服務(wù)收入機(jī)制和容量電價政策目前正在大力推進(jìn)和逐步完善。火電輔助服務(wù)收入機(jī)制指為了維持電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，火電企業(yè)在調(diào)峰、調(diào)頻、備用等方面提供的服務(wù)所獲補(bǔ)償收入。2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機(jī)制的通知》，提出了一系列措施，包括優(yōu)化調(diào)峰輔助服務(wù)交易和價格機(jī)制、完善備用輔助服務(wù)交易和價格機(jī)制及規(guī)范輔助服務(wù)價格的傳導(dǎo)。各地的輔助服務(wù)政策在遵循國家總體要求的同時，會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行細(xì)化。例如，一些地區(qū)可能會根據(jù)新能源發(fā)電實際情況、電力系統(tǒng)需要及現(xiàn)貨市場情況，制訂具體的調(diào)峰、調(diào)頻和備用服務(wù)的價格上限和補(bǔ)償機(jī)制。

　　容量電價是指煤電企業(yè)按照其發(fā)電能力（即容量）收取的費(fèi)用，確保其即使在不發(fā)電或發(fā)電較少時也能獲得一定的收入，以支持其持續(xù)運(yùn)營和電力系統(tǒng)穩(wěn)定。容量電價機(jī)制的核心是將現(xiàn)行煤電單一制電價調(diào)整為兩部制電價，其中電量電價是通過市場機(jī)制來確定的，而容量電價則是基于煤電機(jī)組的固定成本，按照一定的比例進(jìn)行補(bǔ)償。《關(guān)于建立煤電容量電價機(jī)制的通知》明確，在2024年1月1日起實施容量電價機(jī)制。2024年至2025年，大部分地區(qū)通過容量電價回收的固定成本比例約為30%，而在煤電功能轉(zhuǎn)型較為迅速的地區(qū)，這一比例會適當(dāng)提高，約為50%。從2026年起，各地通過容量電價回收的固定成本比例預(yù)計至少達(dá)50%。容量電價的執(zhí)行范圍主要針對合規(guī)運(yùn)營的公共煤電機(jī)組，但并不涵蓋自備電廠、不滿足國家規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組，以及不能滿足國家在能源消耗、環(huán)境保護(hù)和調(diào)節(jié)靈活性等方面要求的煤電機(jī)組。對于用于計算容量電價的煤電機(jī)組，其固定成本遵循全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即每年每千瓦為330元。容量電費(fèi)將由工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偅簧婕熬用窈娃r(nóng)業(yè)用戶。

　　目前，輔助服務(wù)、容量電價機(jī)制仍處于不斷探索與改進(jìn)階段，占火電機(jī)組整體收入比重較低。長期來看，隨著風(fēng)電及光伏機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)，火電機(jī)組輔助服務(wù)及容量電價收入占比將逐步提升，在保障火電機(jī)組經(jīng)濟(jì)性的同時起到提升其收入穩(wěn)定性的作用。

　　2.電網(wǎng)側(cè)：特高壓建設(shè)迎來高峰期，智慧電網(wǎng)持續(xù)升級

　　傳統(tǒng)電網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制存在對新能源波動性與隨機(jī)性適應(yīng)能力不足的問題。因此，電網(wǎng)側(cè)在新型電力系統(tǒng)建設(shè)下的主要發(fā)展方向，包括特高壓、主網(wǎng)端的建設(shè)以統(tǒng)籌不同電力供應(yīng)、配電網(wǎng)智能化發(fā)展的方式來協(xié)調(diào)更為復(fù)雜的電力供應(yīng)系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)建設(shè)伊始，電網(wǎng)端的投資與建設(shè)明顯落后于投資端，且電網(wǎng)建設(shè)通常具備更長的周期，因此2024年以來相關(guān)政策支持、投資力度明顯提升。2024年6月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確電網(wǎng)側(cè)建設(shè)應(yīng)加速發(fā)展以匹配電源側(cè)消納要求。2025年1至3月，我國電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成額顯著增長，達(dá)24.8%，

　　特高壓電網(wǎng)建設(shè)面臨解決新型電力系統(tǒng)下用電側(cè)與發(fā)電側(cè)空間不匹配、跨省長距離運(yùn)輸等問題。目前，風(fēng)光裝機(jī)的數(shù)量正在迅速增加，第二批風(fēng)光大基地陸續(xù)開工，第三批仍在啟動實施階段。第二、三批風(fēng)光大基地大多位于西部地區(qū)，而用電大省大多位于沿海地區(qū)，特高壓及相關(guān)配套具備迫切性。“十四五”期間，國家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)共計“24交14直”總計38條/段特高壓輸電工程，預(yù)計“十五五”期間特高壓建設(shè)的景氣度仍將延續(xù)。

　　配電網(wǎng)建設(shè)的核心是適應(yīng)用戶側(cè)不同類型的負(fù)荷電源，提升接入大規(guī)模分布式電源的能力。新型電力系統(tǒng)下配電網(wǎng)須具備“四可”即可觀、可測、可調(diào)、可控的能力，即能夠?qū)崟r監(jiān)測和獲取配電網(wǎng)中分布式電源的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)電數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對分布式電源的全景可視化，對配電網(wǎng)中的輸出的包括電壓、電流、功率、功率因數(shù)等電氣參數(shù)能夠進(jìn)行精確測量，并且能夠在電網(wǎng)運(yùn)行中對分布式電源的輸出進(jìn)行調(diào)節(jié)，包括電網(wǎng)發(fā)生故障或需要維護(hù)時，能夠控制分布式電源的啟停，以保證系統(tǒng)安全運(yùn)行。因此，柔性智能化配電網(wǎng)成為主要發(fā)展方向。具體而言，通過智能變壓器、智能電表、傳感器網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）等環(huán)節(jié)，用于實現(xiàn)對配電網(wǎng)的實時監(jiān)測和控制，并利用光纖通信、無線通信、電力線載波通信（PLC）確保數(shù)據(jù)的實時傳輸和遠(yuǎn)程控制命令的下達(dá)。

　　四、未來展望

　　展望未來，新型電力系統(tǒng)將是一個更加柔性、開放和高度智能的能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，ESG建設(shè)理念將貫穿新型電力系統(tǒng)建設(shè)的加速轉(zhuǎn)型期、總體形成期與鞏固完善期。

　　短期來看，2030年以前我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)主要圍繞持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型，加快大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，以及優(yōu)化電網(wǎng)格局，完善政策機(jī)制，多項舉措共同解決新能源消納，提高電力資源配置能力來進(jìn)行。

　　從電源側(cè)來看，傳統(tǒng)能源方面，煤電作為一種煤炭清潔和高效利用的方式，依然是電力系統(tǒng)中的基礎(chǔ)保障電源。預(yù)計到2030年，煤電的裝機(jī)容量和發(fā)電量將會適度增加，并將重點關(guān)注送端大型新能源基地、主要負(fù)荷中心、電網(wǎng)的重要節(jié)點等區(qū)域的統(tǒng)籌優(yōu)化布局。為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，煤電機(jī)組采取了節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造的“三改聯(lián)動”策略，往清潔、高效、靈活的方向轉(zhuǎn)型。清潔能源方面，節(jié)能降碳工作將持續(xù)推進(jìn)，大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)預(yù)計加快，2025年底全國非化石能源發(fā)電量占比將達(dá)到39%左右。

　　從電網(wǎng)側(cè)來看，新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)提速，加快特高壓項目的實施進(jìn)度，并積極推動系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的提升和網(wǎng)源的協(xié)調(diào)發(fā)展，以最大限度地發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺的作用。長期來看，清潔能源在電源端的主體地位將逐步實現(xiàn)和鞏固，同時一系列解決新能源消納的措施將逐步落實以提升能源利用效率，社會應(yīng)急保障能力將提升以確保能源安全。

　　綜上所述，新型電力系統(tǒng)將在ESG框架下，通過機(jī)制優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型及加強(qiáng)治理能力等方面，實現(xiàn)清潔、安全、高效的能源供應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。