構建新型零碳熱力系統是我國新型能源體系建設中的重要任務。我國熱力需求主要源于工業和建筑，目前主要依靠燃煤、燃氣鍋爐及熱電聯產提供，碳排放量大。預計到2060年，熱力需求將顯著增加，尋找經濟可行的零碳熱力供應方式迫在眉睫。熱泵是全球公認的高效零碳供熱方式，適合低溫低密度用熱需求；高密度用熱需求可采用“余熱熱源+熱泵”供熱；工業生產高壓蒸汽需求則需攻關高溫零碳供熱技術。為實現這些技術路徑，需開展共性關鍵技術的研發攻關和試點示范，并按照“三步走”戰略有序推進，深化體制機制改革，制定頂層規劃，開展基礎設施建設，健全政策激勵機制，以保障戰略落實，實現熱力系統的零碳轉型。