湖南省簽發第7號總林長令，要求全面深化集體林權制度改革，推動林地經營權流轉，明確林權抵質押貸款金額2025年底突破210億元。新規拓寬可抵押林權范圍，涵蓋用材林中幼林、竹林、經濟林等，并建立多方參與的森林資源評估機制。同時，湖南將開展林權確權登記歷史遺留問題處理五年行動，量化集體林地收益權到戶，并發展油茶、竹木、林下經濟等綠色產業，創新“湘林碳票”機制，促進“兩山”轉化。