作為中國深入推進綠色轉型的重要抓手，零碳園區是2025年綠色低碳領域中最重要的政策之一。2024年年底，“零碳園區”首次被寫入中央經濟工作會議，過去一年間，政策推進力度空前，各地的建設也如火如荼。站在“十五五”的新起點上，零碳園區如何在經濟效益的基礎上實現規模化落地，成為各方關注的重點。

近日，中財辦有關負責人在解讀2025年中央經濟工作會議精神中，就明年推動“雙碳”引領、推動全面綠色轉型提到，要加快建設新型能源體系，積極拓展清潔能源應用場景，擴大綠電應用，建設一批零碳園區、零碳工廠。盡管2025年年底中央經濟工作會議的內容中沒有像去年一樣明確提到“零碳園區”，但在這一領域中長期政策已經應出盡出的背景下，中財辦的發聲同樣給出了明確的定調。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向《華夏時報》記者指出，目前市場上雖然有很多園區號稱“零碳”，但實際上很難真正地做到零碳。因為真正的零碳園區需要讓園區用電與風電光伏掛鉤，如果說還是直接和公共電網相連，再去買綠電、綠證來進行可再生能源消費替代，這不能算是真正地建設零碳園區。因此他建議將園區用綠電、綠證交易抵消碳排放的比例控制在比較小的范圍內，比如說10%之內，才是真正做到“零碳”。

建設零碳園區，為何緊迫？

即將過去的2025年被稱為零碳園區“元年”，也是市場關注達到前所未有高度的一年。

2025年3月，繼前一年年底首次進入中央經濟工作會議后，零碳園區也被寫入了政府工作報告；7月，發改委、工信部、國家能源局三部門聯合發布《關于開展零碳園區建設的通知》，明確了國家級零碳園區建設的核心和引導指標。而發改委主任鄭柵潔也在國新辦新聞發布會上明確表示，“十五五”時期力爭建成100個左右國家級零碳園區。

國家發展改革委能源研究所副所長李忠在公開發表的解讀文章中明確表示，零碳園區的能源供給必須主要由非化石能源滿足，通過源網荷儲一體化、綠電直連等模式設計建設，實現能源供需的智慧高效對接。這也就意味著，無論是內部就地儲存消納風電光伏，還是外部綠電直連，零碳園區都要以非化石能源滿足，而不能為了滿足發電穩定性而依賴公共電網。

發改委相關負責人也指出，要實現“零碳”，園區必須綜合采取綠色電力直接供應、科學配置調節性資源、強化需求側管理等多種方式，大幅提高非化石能源消費比重，這將為新能源供給消納提供新模式新實踐。

為何建設零碳園區如此緊迫？過去幾年，中國走出了一條與西方不同的綠色發展之路，以“新三樣”為代表的綠色低碳產業快速發展，2025年上半年全球太陽能和風能發電量首次超過煤炭，預計“十四五”將超額完成非化石能源占比提高到20%左右的目標。然而在能源消費端，要超額完成“十四五”單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳強度等目標，仍然需要付出不小的努力。

當前，全國有約8萬個產業園區，其中工業園區占三分之一，盡管貢獻了全國30%的GDP，但同時也產生了31%的工業碳排放，因此工廠的節能、降耗、減碳與治污將成為未來的改造重心。從行業來看，鋼鐵、建材、有色、石化、化工等傳統行業是我國制造業的基礎，其高排放、高載能特點突出，也正是制造業推進節能減排的重點領域。

提升儲能穩定性是關鍵

在實際操作中，綠電直連、智能微電網、零碳園區等協同發展模式，對促進源網荷儲新能源就近就地消納、加快構建新型電力系統、助力實現“雙碳”目標具有重要作用。而此前發改委、國家能源局5月發布的《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》，也明確鼓勵新能源不直接接入公共電網，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電。

林伯強指出，使用非化石能源作為園區的能源供給方式，要面對的最大問題就是穩定性問題。因此應該由園區方來做一個公共儲能設施，將所有企業的用電都和風電、光伏連在一起，比起其中某一家工廠自己去連接風電光伏相連，其經濟性可能要好一些。

而目前，滿足這一要求的方式主要有兩種，一種是源網荷儲一體化，園區自建光伏、風電設施，通過智能微電網來儲能，保證用電穩定；另一種則是用綠電直連的方式直接連接外部的新能源基地。

當然，無論采取哪一種方式，前期都需要較高的投入。近日，工信部、人民銀行出臺了《關于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設的通知》，明確將重點支持企業實施節能降碳、節水減污、資源循環利用、清潔原料燃料替代、環保裝備升級、數字化綠色化協同升級以及工業綠色微電網、數字化能碳管理中心、綠色數據中心等綠色低碳改造升級項目。

工業和信息化部節能與綜合利用司司長王鵬向包括《華夏時報》記者在內的媒體表示，工信部中國工商銀行、中國民生銀行等12家金融機構建立了綠色金融支持綠色工廠建設的工作機制，計劃到2030年，國家、省、市各級綠色工廠產值占比提高到40%。并且將實施綠色工業園區提升計劃，推動高新區、工業園區綠色轉型，組織園區內企業建立碳排放雙控管理制度，支持園區內企業建設綠色工廠，同時要積極培育建設一批零碳工業園區。