12月24日，上海鐵路運輸檢察院召開“公益訴訟+碳交易”專項工作新聞發(fā)布會，通報近年來在這一領域的辦案實踐，并發(fā)布典型案例，人大代表、媒體記者應邀參與。

近年來，上海鐵檢院聚焦國家雙碳戰(zhàn)略，立足破壞環(huán)境和資源保護一審刑事案件集中管轄，充分發(fā)揮公益訴訟職能，積極探索“公益訴訟+碳交易”創(chuàng)新實踐，運用碳匯、碳普惠認購交易等方法，不斷豐富實現(xiàn)替代性修復的司法實踐樣本。加強與地方政府、主管部門、司法機關等多方協(xié)作，積極參與“林長制”“低碳示范點”等協(xié)作機制建設，共同打造生態(tài)修復基地矩陣，推動生態(tài)環(huán)境保護檢察履職在更大范圍、更廣領域形成合力。

以高質(zhì)效辦案為引擎，驅(qū)動綠色修復實踐創(chuàng)新

堅持將“雙碳”理念融入檢察公益訴訟高質(zhì)效辦案，探索性提出碳匯、碳普惠認購交易等訴訟請求，以法治之力助力超大城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

釋放碳普惠綠色動力。碳普惠是針對企業(yè)及公民的減碳行為，運用政策支持、市場交易等方式建立的正向激勵機制。上海鐵檢院聚焦城市交通領域節(jié)能減排，以精準履職激活碳普惠的“乘數(shù)效應”。在辦理一起涉?zhèn)瘟榆囉媚蛩匚廴敬髿獾墓嬖V訟案中，經(jīng)委托專業(yè)機構調(diào)查評估后，提出認購本市碳普惠減排量以開展替代性修復的訴訟請求，獲法院判決支持，有力促進碳普惠機制與綠色交通深度融合。

增強綠碳發(fā)展動能。林業(yè)碳匯作為“綠碳”的核心載體，是減緩氣候變暖最經(jīng)濟、最天然的手段。在案件辦理中，探索以“碳匯增量”彌補“生態(tài)損害”，強化對森林資源的司法保護。在辦理一起盜伐林木公益訴訟案中，訴請以認購林業(yè)碳匯替代林業(yè)生態(tài)修復費用，獲法院判決支持，有效打通“生態(tài)修復”與“碳匯市場”協(xié)作通道。

激活藍碳修復潛力。海洋碳匯有助于為海洋生物提供棲息地，維持海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與平衡。上海鐵檢院突出海洋生物保護重點，全力服務海洋生態(tài)治理。在辦理一起涉海洋非法捕撈水產(chǎn)品公益訴訟案中，針對大規(guī)模違法捕撈行為所導致的固碳功能損失，委托專家精準核定碳匯損失量，擴大藍碳的司法運用場景，推進藍碳資源在替代性修復中的生態(tài)運用價值，并與浙江嵊泗檢察機關及有關科研院校等單位共同研究制定有關認購海洋碳匯方式履行海洋生態(tài)修復司法責任的實施辦法，確保海洋生態(tài)修復落實落細。

以合作共贏為紐帶，凝聚綠色修復協(xié)同合力

探索建立跨區(qū)域、跨部門協(xié)同合作機制，借助專業(yè)機構破解技術難題，依托外腦深化碳交易理論研究，不斷強化檢察公益訴訟與綠色低碳的有機銜接。

構建跨域協(xié)作工作格局。與相關屬地黨委政府、行政主管部門和司法機關加強溝通和聯(lián)動，支持生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、綠容等部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償起訴、訴前磋商等工作，推動更多司法和行政主體推進降碳、減污、擴綠、增長。積極參與共建生態(tài)環(huán)境損害多元修復實踐點，打造集補植復綠、以碳代償、法治宣傳等多元一體的修復模式，建立健全跨域公益訴訟協(xié)作機制，共同推進多元修復、異地修復等實踐探索。

強化碳匯修復技術支持。加強與“雙碳”領域市場交易、評估鑒定等專業(yè)機構協(xié)作配合，以技術支持不斷提升公益訴訟專業(yè)化履職能力。在今年本市“碳普惠”平臺正式上線之際，與市減污降碳管理運行技術中心、上海環(huán)境能源交易所共同簽署《關于檢察公益訴訟運用碳普惠機制助力本市綠色交通的工作備忘錄》；針對林業(yè)、海洋固碳釋氧功能損失以及溫室氣體超標排放等案件，引導侵權主體認購相應減排量實現(xiàn)替代性修復，推動碳匯機制、碳普惠機制在碳治理體系中更多的應用與拓展。

筑牢低碳理論研究根基。與上海社科院法學研究所簽訂“雙碳戰(zhàn)略司法保護合作協(xié)議”，并召開主題研討會，打造優(yōu)勢互補、資源共享的“雙碳”領域檢所合作新模式。與市生態(tài)環(huán)境局相關部門、市環(huán)境能源交易所及稅務、金融機構等單位召開“區(qū)域碳市場發(fā)展知識研討會”，研究完善碳市場交易運行規(guī)則。多項理論研究成果在上海司法前沿論壇、《人民檢察》征文等活動中獲獎。

以職能延伸為支撐，促進綠色修復效能提升

主動拓展檢察公益訴訟履職成果，積極參與和推動綠色修復示范點建設，打造更多公眾參與“低碳場景”，促使綠色低碳理念融入生活。

構建生態(tài)修復基地矩陣。在今年“世界環(huán)境日”前后，先后與嘉定、崇明、金山等地地方政府、主管部門、司法機關共同建設生態(tài)環(huán)境損害多元修復實踐區(qū)及生態(tài)環(huán)境損害修復示范基地，協(xié)力打造生態(tài)環(huán)境修復“實踐樞紐”，形成生態(tài)環(huán)境“修復矩陣”，讓公眾對生態(tài)環(huán)境損害修復的法治實踐可感可觸。

培樹綠色交通示范樣板。聯(lián)合上海地鐵新能源公司等單位，積極參與以地鐵分布式光伏電站為核心的“碳普惠應用示范點”建設。下一步，還將聯(lián)合相關單位構建更多城市交通領域“低碳示范場景”，豐富綠色交通實踐樣板，引導更多社會公眾成為低碳發(fā)展的參與主體。

傳遞綠色低碳法治理念。常態(tài)化開展以減污降碳、綠色發(fā)展為主題的檢察開放日等活動，發(fā)揮共建生態(tài)環(huán)境修復實踐示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境法治教育基地、生物自然科學游園會宣教平臺等作用，加強與新聞媒體協(xié)作，開展線上線下多形式法治宣傳，傳遞綠色低碳法治理念，增強公眾認知認同，匯聚更廣泛力量參與生態(tài)保護。

下一步，上海鐵檢院將始終牢記初心使命，以法治力量賦能碳普惠發(fā)展、守護綠碳根基、激活藍碳潛力、與社會各界攜手并肩，共同繪就人與自然和諧共生的美麗畫卷，為實現(xiàn)“雙碳”目標作出新的更大貢獻。