記者日前從國家發展改革委獲悉，“十五五”時期，將全面實施碳排放總量和強度雙控制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。

國家發展改革委資源節約和環境保護司有關負責人介紹，“十五五”是經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵期，也是實現碳達峰目標的攻堅期。堅持碳達峰碳中和牽引，全面實施碳排放雙控制度是經濟社會發展全面綠色轉型的“指揮棒”。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。對此，“十五五”時期，國家發展改革委將圍繞以下五方面展開：

一是地方碳考核。制定實施碳達峰碳中和綜合評價考核辦法，指導省市建立碳排放預算管理制度，壓實各地區減排責任。

二是行業碳管控。推動有關部門制定本行業領域碳排放核算方法，開展碳排放動態監測預警。

三是企業碳管理。出臺重點用能和碳排放單位管理制度，發揮碳市場調控作用，有序推動節能降碳改造和落后產能退出。

四是項目碳評價。嚴格實施固定資產投資項目節能審查和碳排放評價，對新上“兩高”（高排放、高污染）工業項目實行碳排放等量或減量置換。

五是產品碳足跡。加快建立產品碳足跡核算標準體系，支持重點地區和行業探索建設碳足跡背景數據庫，建立產品碳標識認證制度。

上述負責人說，為加快經濟社會發展全面綠色轉型，“十五五”期間，還將加快構建新型能源體系，大力推進能源轉型；發展新質生產力，推動產業轉型升級；深入實施全面節約戰略，形成綠色生產生活方式；持續加強生態環境保護，推進美麗中國建設；積極參與引領全球治理，共建清潔美麗世界。

此前，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在出席中共中央新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神并答記者問時表示，推動產業轉型升級要一手做加法，加快發展綠色低碳產業，“十五五”時期，力爭建成100個左右國家級零碳園區；一手做減法，推進重點行業節能降碳，將在鋼鐵、有色、石油化工等重點行業深入實施節能降碳專項行動，力爭實現節能量1.5億噸標準煤以上，可以減少二氧化碳排放約4億噸。