一場以低碳為路徑、以發展為使命的深刻變革正全面展開。

　　“十五五”規劃建議中，“降碳、減污、擴綠、增長”協同推進的部署，標志著中國綠色發展進入到了新階段。綠色發展不再是經濟增長的約束條件，而是通過系統性變革實現更高質量、更可持續增長的核心引擎。

　　在這一框架下，綠色金融是其中關鍵一環。作為支撐我國綠色轉型的重要制度安排，在歷經十余年的發展之后，我國綠色金融的規模已位列全球首位，綠色金融對產業的賦能作用越加明顯，其價值創造功能逐漸顯現，已成為推進中國式現代化的時代命題。

　　從“10萬億”到“40萬億”

　　我國綠色金融的發展歷程充滿了時代特色。1995年，中國人民銀行發布《關于貫徹信貸政策與加強環境保護工作有關問題的通知》，首次將環境保護要求納入到信貸框架中，成為中國綠色金融發展的歷史起點。

　　2005年，時任浙江省委書記習近平同志在浙江安吉首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”，不僅為中國生態文明建設指明了方向，更為綠色金融發展賦予了核心使命和價值遵循。

　　2007年，中國綠色金融制度正式迎來了序章。這一年，中國人民銀行、原銀監會等三部委聯合出臺《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》。明確規定，銀行放貸必須嚴格遵守國家產業政策，嚴禁對未通過環評審批或環保設施驗收的項目新增授信。銀行信貸投放與綠色環保正式掛鉤。

　　2015年，國務院印發《生態文明體制改革整體方案》，首次提出“建立綠色金融體系”，標志著綠色金融被正式納入國家戰略層面，成為推動生態文明建設的重要抓手。

　　2016年“十三五”規劃綱要中，綠色金融被首次寫入五年發展規劃，意味著從國家發展戰略層面確立了綠色金融的地位。同年，中國人民銀行、財政部等七部委聯合發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》。這份文件成為我國綠色金融發展的頂層設計，推動金融機構初步建立了環境風險評估機制，標志著我國綠色金融體系構建階段的全面開啟。

　　2020年“碳達峰、碳中和”目標正式提出，這是我國綠色金融既定的實踐目標。2021年7月，全國碳排放權交易市場正式啟動。基于碳交易價格機制，一批綠色金融創新產品不斷涌現，為綠色金融高質量發展提供了清晰思路。

　　2024年5月，國家金融監督管理總局發布《關于銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》，明確要求綠色金融標準和評價體系更加完善，對綠色、低碳、循環經濟的金融支持不斷加強，綠色保險覆蓋面進一步擴大，銀行保險機構環境、社會和治理（ESG）表現持續提升。另外，該意見在要求銀行保險機構積極支持重點行業和領域的同時，也強調了有效滿足高耗能高排放行業低碳轉型的合理融資需求。

　　2025年7月，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會聯合印發《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》，標志著我國綠色金融邁向“統一標尺”的新階段。

　　中國人民銀行統計數據顯示，截至2025年三季度末，我國本外幣綠色貸款余額43.51萬億元。其中，基礎設施綠色升級、能源綠色低碳轉型、生態保護修復和利用為主要應用領域，占比達74.97%。在2016年綠色金融體系正式確立之初，我國綠色貸款規模不到10萬億元，到2022年年末規模突破22萬億元，而到2024年年末規模已達到36.6萬億元。

　　賦能產業創造價值

　　全面落實“十五五”規劃建議關于綠色發展的部署，是順應時代潮流、把握發展主動權的必然選擇。

　　上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛表示，綠色金融在“十五五”時期將迎來更大發展空間。隨著污染治理和碳排放管控力度加大，綠色產業正在成為推動經濟增長的新生力量。未來，需要進一步完善綠色金融標準體系，創新綠色金融產品和服務，推動ESG投資理念深入人心，讓金融資源更多流向低碳、環保、可持續發展領域。

　　“綠色產業技術密集、資本需求大、周期長，傳統金融模式難以滿足資金需求。綠色金融通過創新融資工具，能夠有效降低綠色技術與項目的早期融資門檻，推動綠色產業規模化發展。同時，綠色金融也是傳統產業綠色轉型的‘催化劑’。銀行能夠通過差異化的信貸政策和風控措施，引導高耗能、高排放的產業有序退出，向綠色科技的戰略性新興產業積聚。”一家國有大行人士表示。

　　該人士向記者介紹，當前全球綠色發展格局加速重構，主要是圍繞綠色產業、低碳技術和碳定價機制的競爭日趨激烈，綠色貿易壁壘日益凸顯。在此背景下，綠色金融成為我國參與和引領全球綠色治理、塑造競爭新優勢的關鍵抓手。“一方面適應國際綠色競爭的游戲規則，另一方面則是在應對外部挑戰的同時維護產業鏈安全。”

　　“銀行在對企業授信時，綠色信貸是有利率優惠的，甚至會將企業的減排與貸款利息掛鉤，以驅動企業的綠色轉型。”該人士認為，企業能夠通過綠色轉型享受低利率貸款實惠，而銀行通過綠色信貸能夠有效降低貸款中的諸多風險。

　　記者了解到，隨著綠色金融的發展，綠色產業的崛起也吸引了更多投資的關注。

　　工銀安盛資產管理有限公司總經理尚鵬在2025第四屆綠色金融北外灘論壇上表示，在權益投資方面，聚焦儲能、風電、光電等綠色股票，實現經濟與社會效益雙贏，未來將結合“十五五”規劃持續加碼；在另類投資方面，在維持保險債權計劃等傳統非標配置的同時，積極拓展綠色REITs與ABS投資；在固收投資方面，聚焦綠色地方債、信用債，并通過綠色指數增強組合流動性。

　　華夏理財副總裁賈志敏表示，目前，ESG已全面納入公司全業務流程，并對全部債權類資產（覆蓋近4000家主體）實現ESG打分全覆蓋。在他看來，綠色金融的產品創新并非單純形態變化，而重在實質落地——公司明確要求綠色理財產品中相關資產占比不低于80%，從而杜絕“漂綠”可能。

　　“綠色金融涵蓋的范圍較廣。從銀行的實踐看，我們更希望綠色金融的發展與科技金融相結合，通過創新實現低碳和可持續發展。以能源為例，服務鋰電池、光伏等新能源的金融不僅僅是綠色金融，也屬于科技金融。金融的‘五篇大文章’是相輔相成的。”上述國有大行人士認為，綠色金融說到底是服務產業，通過產業高質量發展創造新價值。