廣西壯族自治區自然資源廳等10部門關于印發《廣西壯族自治區綠色礦山建設實施方案》的通知

桂自然資規〔2025〕11號

各市自然資源局、科技局、工業和信息化局、財政局、生態環境局、水利局、應急管理局、市場監管局、林業局、金融監管局：

現將《廣西壯族自治區綠色礦山建設實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

廣西壯族自治區自然資源廳??????廣西壯族自治區科學技術廳???????廣西壯族自治區工業和信息化廳

廣西壯族自治區財政廳??????廣西壯族自治區生態環境廳???????廣西壯族自治區水利廳

廣西壯族自治區應急管理廳???????廣西壯族自治區市場監督管理局??????廣西壯族自治區林業局

國家金融監督管理總局廣西監管局

2025年12月31日

廣西壯族自治區綠色礦山建設實施方案

為貫徹落實自治區黨委、政府關于我區有色金屬產業高質量發展“十個一”工作機制有關要求，根據《中華人民共和國礦產資源法》《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規〔2024〕1號）、《廣西壯族自治區自然資源廳關于加強礦業權管理促進礦業高質量發展的意見》（桂自然資規〔2025〕6號），全域推進我區綠色礦山建設，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對廣西工作論述的重要要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念，正確處理高質量發展與高水平保護的關系，將綠色礦山建設作為礦業轉型升級與綠色發展的重要抓手，通過政府引導、部門協作、企業主建、社會監督，將綠色發展理念貫穿資源開發利用、環境保護、生態修復全過程。

堅持分類施策、嚴格標準、協同監督、全面推進的原則，到2028年底前，全區持證在產的大中型礦山90%以上達到綠色礦山標準，其中大中型金屬礦山全部建成綠色礦山，小型礦山參照綠色礦山標準加強管理；到2030年底，全區所有持證在產礦山均按照綠色礦山標準進行設計、建設和運營，全面提升礦產資源開發利用保護水平，助力美麗廣西建設。

二、創建范圍

（一）新建或改擴建礦山。已完成基建期主體工程施工，取得采礦許可證、安全生產許可證、林地草地使用批復等行政審批事項，預期在創建年度內可以正式投產的。

（二）在產礦山。證照合法有效、近3年內正常生產、剩余儲量可采年限不低于3年。其中，證照合法有效指的是當年度內持有有效的營業執照、項目核準（備案）、采礦許可、用林用草、環評、能評、安評、水保、取水許可等相關行政審批手續；正常生產指的是每年度實質性生產經營活動達6個月以上。

存在自治區涉重金屬環境安全隱患排查整治中長期整改問題、中央及自治區生態環境督察指出問題、國家自然資源督察重點督辦問題、被省級以上自然資源、生態環境、應急管理部門公開通報為典型違法違規問題、列為礦業權整合對象、列入礦業權異常名錄以及正在受到行政處罰等情形的礦山，待相關問題完成整改或處罰到位、礦山正常生產后再納入創建范圍。

三、工作安排

（一）明確創建任務。

2026年1月底前，各市自然資源局會同有關部門對本轄區內礦山進行全面逐一排查，對照創建范圍要求，形成本市綠色礦山建設清單，結合礦山實際和創建難易程度，明確各年度創建任務，填寫《XX市綠色礦山建設計劃表》（見附件1）報送自治區自然資源廳。各市需合理劃分年度創建任務并與礦業權整合工作目標有效銜接，到2026年底前本市持證在產的大中型礦山綠色礦山建成率不低于45%，2027年底前不低于75%，2028年底前不低于90%。

（二）簽訂創建合同。

2026年2月底前，各市自然資源局組織與礦山企業簽訂《廣西壯族自治區綠色礦山創建合同》（模板見附件2），壓實礦山企業的主體責任，明確綠色礦山建設內容、時限、創建計劃、雙方權利義務及違約責任等。新建礦山要嚴格按照綠色礦山標準建設運行，在采礦權出讓時將相關要求和違約責任納入出讓合同，約定正式投產后1年內應通過綠色礦山評估核查；已出讓的采礦權，出讓合同未約定綠色礦山建設內容及要求的，各市自然資源局要組織與有關礦山企業簽訂綠色礦山創建合同。

（三）分類推進建設。

各市自然資源局根據礦山基礎條件和生產狀況，合理安排綠色礦山創建計劃，分類實施、分步推進，基礎條件好的礦山加快推進，基礎條件相對薄弱的礦山有序推進。對于新建或改擴建礦山，在礦山完成“三同時”驗收并正式投產后，及時組織綠色礦山評估；對于在產礦山，市級自然資源局會同有關部門每半年開展一次服務指導，督促礦山企業按照創建計劃推進建設，并在證照審批、報告方案審查、用地指標傾斜等方面開啟綠色通道，支持企業如期完成建設任務。

（四）組織評估驗收。

按照“成熟一個、驗收一個”原則開展評估驗收。

1.市級初審。新建或改擴建礦山在基建工程竣工驗收時、在產礦山到達綠色礦山創建合同約定的期限時，各市自然資源局會同同級生態環境、應急管理、水利、林業等主管部門對其綠色礦山建設情況逐項進行初審，并填寫《市級初審意見表》（見附件3），簽字蓋章后報送自治區自然資源廳。

2.第三方評估。自治區自然資源廳委托第三方評估機構，對通過市級初審的礦山開展現場評估。評估打分依據《自治區級綠色礦山建設評價指標》（見附件4），嚴格礦容礦貌、綠色開采、資源合理利用、污染防治和礦區生態修復等方面的審核把關，涉重金屬礦山存在環境安全隱患風險未采取有效防范措施、具備開發利用條件的涉重金屬礦石沒有設計利用或者不具備綜合利用條件但沒有采取有效保護措施的，一律不予通過評估。

3.自治區審查認定。通過第三方現場評估的，由自治區自然資源廳組織生態環境、應急管理、水利、林業等主管部門開展審查，根據工作需要對有關礦山企業開展實地抽查核查，涉重金屬礦山的應邀請環境污染防治方面的專家參與核查。通過自治區審查的，由自治區自然資源廳通過網站向社會公示5個工作日，公示無異議的認定為自治區級綠色礦山并納入綠色礦山名錄庫。

（五）動態管理名錄庫。

自治區自然資源廳、各市自然資源局會同有關部門定期或不定期對已建成綠色礦山開展“回頭看”核查，對達不到自治區級綠色礦山評價指標先決條件或者相關創建標準的限期整改，整改不及時或者問題突出短期內難以整改到位的，由自治區自然資源廳按程序將有關礦山移出綠色礦山名錄庫。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級自然資源主管部門要牽頭建立健全部門協同工作機制，認真組織排查本轄區內符合創建條件的礦山，會同有關部門加強對綠色礦山建設過程指導，定期組織抽查核查，督促礦山企業如期完成建設任務；各有關部門要按照職責分工（見附件5）強化礦產資源開發保護聯合監管，暢通溝通渠道，共享涉礦問題線索，形成監管合力，提升綠色礦山建設效能。

（二）強化激勵約束。支持綠色礦山企業以協議方式優先取得周邊、零星分散資源探礦權和采礦權，支持綠色礦山企業作為整合主體進行周邊礦業權整合；優先推薦按期建成的綠色礦山參與國家級綠色礦山遴選。列入創建計劃的礦山未按照合同約定如期完成創建的，責令限期改正，逾期不改正的，采礦權到期不予辦理續期。未完成綠色礦山建設年度任務的設區市，暫停其下一年度采礦權出讓計劃批復和礦產資源規劃調整。

（三）做好宣傳引導。加強綠色礦山建設有關政策宣傳，通過開展動員部署、現場交流、技術培訓等方式，充分調動礦山企業創建綠色礦山的積極性、主動性，引導礦山企業增強綠色發展的責任意識。積極推廣綠色礦山建設典型經驗和進展成效，提高全社會的參與意識，營造良好的綠色礦山建設氛圍。