2025年中央經濟工作會議明確提出，2026年經濟工作要堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。在具體安排中，強調要深入推進重點行業節能降碳改造，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。

“這展現了中國積極應對氣候變化方向不變、力度不減的戰略定力，也彰顯了中國對全球應對氣候變化事業的高度重視。”生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤表示，“十五五”時期是我國承前啟后、全面建設人與自然和諧共生的中國式現代化的關鍵五年，是深入實施積極應對氣候變化國家戰略、推動經濟社會全面綠色轉型、實現碳達峰目標的攻堅階段，也是協同推進降碳減污擴綠增長、大力推進美麗中國建設的重要窗口期。

新能源體系建設加快升級

能源轉型是綠色發展的核心引擎。新型能源體系建設正從供給端、消費端、技術端多維度重構產業生態，推動產業從量的積累邁向質的飛躍。

中國環境保護產業協會黨委書記、會長郭承站指出，能源強國不僅意味著擁有充足的能源供給，更應具備多項特征，包括能源結構以非化石能源為主體，實現清潔低碳；技術自主可控，尤其在新型儲能、智能電網、氫能等關鍵領域占據制高點；產業體系完備，具備從裝備制造到運維服務的全產業鏈優勢。

當前，我國能源裝備產業呈現出“傳統領域升級”與“新型領域創新”雙輪驅動的發展格局。中國機械工業聯合會綠色制造分會秘書長汪曉光介紹，風電、光伏、氫能、儲能、特高壓等核心領域裝備需求呈現穩定增長。漂浮式海上風電、深海電纜等關鍵技術取得突破，拓展了深遠海風電裝備的市場空間；百兆瓦級先進壓縮空氣儲能、鋅鐵液流電池、柔性直流微電網接入等技術被列入綠色技術推廣目錄，商業化進程逐步加快。

機械工業信息研究院產業研究首席專家石勇認為，“雙碳”目標催生的工業革命，正推動機械工業從火電裝備等“間接轉化器”向風電、光伏等“直接發生器”轉變，同時新型綠色節能裝備加速替代高耗能、高污染設備。機械工業發展方式的轉變，已成為推動整個工業體系從高碳路徑向綠色低碳模式系統性轉型的重要力量。據相關機構估算，到2050年，為實現《巴黎協定》目標，全球所需的新型綠色裝備投資規模將達12萬億美元。

對于新型能源體系建設，郭承站建議，應強化系統融合，推動源網荷儲一體化與多能互補，突出創新驅動，加大高性能材料、核心元器件等基礎研發，突破技術瓶頸。同時，健全市場機制，完善綠電交易、碳市場等政策工具，激發各類主體活力。此外，還要深化國際合作，推動中國技術、標準和服務“走出去”，提升在全球能源治理中的話語權。

消費端的用能模式創新也在催生新增長點。中國資源循環集團有限公司綠色低碳循環經濟示范基地負責人羅曉光介紹，基地正探索綠電直連、源網荷儲一體化等用能新模式，通過電池資產和調度平臺提供智慧能源服務，促進數字技術與新能源產業深度融合，不僅提升能源利用效率，更催生出電池資產運維、綠色能源服務等新增長點，為產業鏈上下游企業開辟發展新賽道。

裝備制造業迎來多方利好

作為工業體系的核心基礎，裝備制造業承擔著為全面綠色轉型提供關鍵技術裝備支撐的重要使命，正迎來政策紅利釋放、市場需求增長與技術迭代突破的“三重”利好。

重點行業節能降碳改造打開存量設備更新空間。汪曉光分析，鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業低碳轉型進程加快，持續帶動高效節能裝備與智能環保裝備的需求提升。節能鍋爐、超高效電機、余熱余壓梯級利用設備等傳統高耗能裝備逐步進入集中更新期，形成規模化的替換市場。

政策支持推動環保與生態修復裝備增量市場擴容。汪曉光表示，大氣凈化、污水處理、土壤修復等污染治理裝備需求持續增加；“三北”等重點生態工程推動大型生態修復機械、苗木種植裝備需求上升。此外，VOCs（揮發性有機化合物）治理、重金屬去除等專用裝備被明確納入政策支持范圍，成為環保裝備市場的新增長點。

循環經濟領域的發展潛力也在持續釋放。羅曉光透露，基地廣泛應用退役風機葉片、再生混凝土等材料，構建起從綠色分揀到再生循環的完整鏈條，讓資源循環元素融入生產生活場景。而“芯碎無憂”平臺構建的回收網絡，實現了電子廢棄物的無害化處理和資源化利用。

“裝備企業需在成本、效率之外，更加關注能耗和排放，提升企業和產品的綠色競爭力。”石勇建議，當前部分裝備制造企業打造的零碳工廠和零碳產品，在未來幾十年里有望成為行業引領力量。

行業企業若能率先推出符合減排降碳需求的裝備與解決方案，將在綠色轉型的窗口期占據價值鏈的有利位置。汪曉光表示，裝備制造業正朝著高端化、智能化、綠色化方向升級。行業企業應以技術創新為驅動，以市場需求為導向，積極參與全球綠色產業競爭，實現高質量發展。未來，掌握綠色核心技術的企業將在推動綠色轉型中持續提升質量、效率和動力，為制造強國、能源強國建設提供堅實支撐。

釋放碳市場資源配置效能

經過4年多的運行，全國碳市場在探索中穩步發展。目前，碳排放權交易市場已納入4個行業、3500家企業，覆蓋排放量達83億噸；自愿減排交易市場啟動兩年以來，交易流程基本打通，各類參與主體賬戶數量突破6000家，形成包含項目業主、重點排放單位、第三方核查機構及投資機構的多元化格局。

“我國通過制度創新與技術手段相結合，建立起完整的數據質量保障體系，為碳市場平穩運行筑牢基礎。”逯世澤表示，碳市場兼具環境屬性與金融屬性，未來發展將堅持“穩中求進”基調，在保障市場平穩運行的前提下，聚焦活躍市場與發揮功能兩大核心方向，重點推進3項工作：

一是擴大市場覆蓋范圍。碳排放權交易市場計劃2027年基本覆蓋工業領域主要排放行業，將石化、化工、航空、造紙4個行業納入，屆時覆蓋排放量將達93億噸左右，占全國二氧化碳排放量超過70%；自愿減排交易市場未來兩年將實現重點領域全覆蓋，拓寬核證自愿減排量應用場景。

二是引入多元參與主體。穩步引入非履約主體，例如銀行、證券公司等金融機構，規范引導碳質押業務發展；審慎推進市場開放，加強交易監管，激發市場活力。

三是優化配額分配方式。針對當前免費配額分配導致碳排放權交易市場缺乏一級市場的問題，將研究完善配額分配機制，平衡市場供需與企業減排壓力，推動形成合理碳價。

郭承站提出，加強全國碳排放權交易市場建設，必須夯實數據質量根基，需要建立嚴格、統一、透明的監測、報告與核查（MRV）體系，嚴厲打擊數據造假，這是市場生命線。要加強碳市場與其他政策工具的協同，形成政策合力，引導資源優化配置。

全國碳市場的擴容與深化，為綠色轉型提供了重要制度保障，也為碳市場各級主體帶來多重機遇。例如，企業碳管理需求正催生碳資產管理、核查認證等專業服務生態；政策協同與國際規則銜接將進一步激活碳資產融資、國際碳交易等創新場景。

北京綠色交易所董事長王乃祥建議，推動碳市場高質量發展需多維度協同發力。一方面要夯實數據治理根基，構建規范的碳排放監測核查體系，深化配額分配機制與衍生工具創新，強化與綠色金融、氣候信息披露制度的政策聯動；另一方面需培育專業市場服務生態，引導企業將碳管理融入公司治理與戰略決策，同時加強國際規則對接，通過“數據筑基、機制創新、政策協同、企業賦能”的路徑，充分釋放碳市場資源配置效能，服務綠色低碳發展全局。