黨的二十屆四中全會(huì)提出，“加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。”新年伊始，一系列聚焦綠色生產(chǎn)與生活的政策密集出臺(tái)，從工廠車間到消費(fèi)市場，從資源循環(huán)到城市更新，共同勾勒出系統(tǒng)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的路線圖。這些政策不僅持續(xù)激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在綠色潛力，也為美麗中國建設(shè)注入澎湃動(dòng)能。

綠色生產(chǎn)：以零碳工廠推進(jìn)工業(yè)減碳邁入深水區(qū)

走進(jìn)重慶美的通用制冷設(shè)備有限公司的生產(chǎn)車間，聽不到傳統(tǒng)工廠的機(jī)器轟鳴，也感受不到熱量四散的悶熱，取而代之的是一片“安靜”與“清爽”。屋頂?shù)墓夥逭龑㈥柟廪D(zhuǎn)化為綠色電力，生產(chǎn)線上高效的電機(jī)與智能控制系統(tǒng)精準(zhǔn)調(diào)節(jié)著每一度電的消耗。一旦系統(tǒng)監(jiān)測到能耗異常，便會(huì)自動(dòng)預(yù)警并生成技改建議。實(shí)時(shí)更新的電子屏清晰顯示著：該工廠萬元產(chǎn)值碳排放已較五年前下降35%。這家工廠，正是當(dāng)前各地積極打造“零碳工廠”的生動(dòng)縮影。

1月19日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，明確以全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效與綠色低碳轉(zhuǎn)型為主線，分階段梯度推進(jìn)零碳工廠建設(shè)。

該政策規(guī)劃了清晰的路線圖：優(yōu)先選擇脫碳需求迫切、能源消費(fèi)以電力為主、脫碳難度相對較小的行業(yè)先行探索，逐步完善相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、能源供應(yīng)、工藝技術(shù)、管理運(yùn)營和商業(yè)模式，待條件成熟后再向碳排放強(qiáng)度高、脫碳難度大的行業(yè)逐步推進(jìn)。2026年起，將遴選一批零碳工廠，樹立行業(yè)標(biāo)桿；到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機(jī)械、算力設(shè)施等行業(yè)培育建設(shè)一批零碳工廠；到2030年，進(jìn)一步拓展至有色金屬、石化化工、建材、紡織等高載能行業(yè)，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度脫碳路徑。

值得明確的是，零碳工廠并非追求絕對的“零排放”。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，其核心內(nèi)涵是在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)減盡減”，并持續(xù)改進(jìn)，將工廠的二氧化碳排放維持在最低水平。

在中國國際工程咨詢有限公司副總經(jīng)理潘小海看來，零碳工廠建設(shè)的意義已超越節(jié)能減碳本身。它正逐步演變?yōu)橐环N驅(qū)動(dòng)制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的全新發(fā)展范式。這意味著，綠色不再僅是成本或約束，而是成為提升競爭力、塑造未來制造體系的核心動(dòng)能。

綠色消費(fèi)：“含綠量”提升注入綠色動(dòng)力

工業(yè)端的綠色轉(zhuǎn)型，正與消費(fèi)端的需求升級(jí)同頻共振。1月5日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)的通知》，圍繞健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提出7方面20條具體舉措，為“十五五”時(shí)期全面推進(jìn)綠色消費(fèi)發(fā)展劃定清晰路徑。內(nèi)容涵蓋家電家裝、汽車、餐飲住宿等多個(gè)領(lǐng)域，涉及產(chǎn)品供給、消費(fèi)模式、循環(huán)回收等環(huán)節(jié)，同時(shí)明確金融支持政策。

周末的北京某家電賣場，消費(fèi)者李女士正在仔細(xì)比對幾款熱水器的能效標(biāo)識(shí)。“老家電用了十多年，效率越來越低。趁著國家有以舊換新補(bǔ)貼，換個(gè)一級(jí)能效的，既省電又環(huán)保。”銷售人員表示，以舊換新政策接續(xù)實(shí)施以來，一級(jí)能效、綠色智能家電的銷售占比持續(xù)攀升，“綠色”已成為影響消費(fèi)決策的重要因素。

李女士的消費(fèi)選擇，正是當(dāng)前綠色消費(fèi)市場的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，2024年至2025年，消費(fèi)者購買的新能源汽車占比近60%，家電以舊換新1.92億臺(tái)，一級(jí)能效產(chǎn)品占比超90%。這不僅拉動(dòng)了超過3.9萬億元的消費(fèi)額，更形成了年節(jié)能超6900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減碳超1.7億噸的顯著環(huán)境效益。

據(jù)了解，2026年推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（“兩新”政策）安排已經(jīng)發(fā)布，進(jìn)一步優(yōu)化了政策的支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制。首批625億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金已下達(dá)，各地自1月1日起接續(xù)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了政策平穩(wěn)過渡與有序銜接。

綠色消費(fèi)的拉動(dòng)力不僅限于消費(fèi)端。它如同一根強(qiáng)有力的纜繩，牽引著供給側(cè)的深刻變革——消費(fèi)者對綠色、智能、高效產(chǎn)品的青睞，倒逼企業(yè)加大綠色技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化升級(jí)。這種消費(fèi)與生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)，正為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展打開新的增長空間。

循環(huán)體系：“城市礦藏”開啟萬億級(jí)藍(lán)海

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn)，也是新的起點(diǎn)。

在浙江一家專業(yè)的廢舊動(dòng)力電池回收處理中心，報(bào)廢電池中的鈷、鋰、鎳等有價(jià)金屬被精準(zhǔn)分離。這些再生原料經(jīng)提純后，將作為“城市礦藏”重新進(jìn)入電池生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)資源的“鳳凰涅槃”。

廢舊動(dòng)力電池是寶貴的“城市礦山”，其規(guī)范回收與高效利用，對保障戰(zhàn)略資源安全、降低環(huán)境污染、推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，以部門規(guī)章形式構(gòu)建起全渠道、全鏈條、全生命周期管理框架，明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，為行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

這只是構(gòu)建綠色循環(huán)宏大圖景中的一環(huán)。近年來，我國以“無廢城市”建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)廢舊物資從“社會(huì)負(fù)擔(dān)”向“城市礦藏”轉(zhuǎn)變。

生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長王志斌介紹，自2018年試點(diǎn)啟動(dòng)以來，全國已有113個(gè)地級(jí)及以上城市和8個(gè)地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)。2025年中央財(cái)政累計(jì)投入50億元，處理約1億臺(tái)廢舊電器，累計(jì)產(chǎn)出超300萬噸再生資源。“十五五”期間，生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)約200個(gè)城市開展“無廢城市”建設(shè)。

在中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)會(huì)長徐鐵城看來，系統(tǒng)化的綠色消費(fèi)行動(dòng)，不僅直接利好回收行業(yè)，更通過提供低成本、低碳的再生原材料，向金屬冶煉、新材料制造、汽車生產(chǎn)、家電制造等產(chǎn)業(yè)輻射，最終推動(dòng)整個(gè)工業(yè)體系向綠色化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。這意味著，綠色循環(huán)體系構(gòu)建帶來的，遠(yuǎn)不止環(huán)境效益，更是一個(gè)潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)。

城市更新：以“好房子”為核心讓城市更宜居

城市，是人類生產(chǎn)生活的主要空間載體，其發(fā)展模式直接關(guān)系綠色轉(zhuǎn)型成效。1月20日，自然資源部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》，從增強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性、優(yōu)化過渡期支持政策、推進(jìn)存量土地和空間的臨時(shí)利用等6個(gè)方面，提出了11項(xiàng)具體措施，為“十五五”期間持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)提供了具體的“操作指南”。

自然資源部國土空間規(guī)劃局局長謝海霞指出，此次意見是在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)踐進(jìn)一步細(xì)化，旨在形成規(guī)劃科學(xué)、政策精準(zhǔn)、路徑多元、保障有力的城市更新“新模式”，讓各方參與有依據(jù)、有參照、有信心。

從“十四五”規(guī)劃提出“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，到2025年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，城市更新已被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度，成為“推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)”和“重要抓手”。

蘇州市自然資源和規(guī)劃局局長莫棟升介紹，通過近年探索，一批閑置低效建筑煥發(fā)新生，既為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了空間，也為民生改善補(bǔ)齊短板。如姑蘇區(qū)美羅創(chuàng)意園盤活工業(yè)遺存打造輕奢地標(biāo)，入選自然資源部低效用地再開發(fā)典型案例；吳中區(qū)葉山島古村落通過村居整治與生態(tài)修復(fù)，打造蘇式民宿集群，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的有機(jī)融合。

“城市更新不是大拆大建，而是以‘好房子’和綠色社區(qū)為核心，通過功能提升、生態(tài)修復(fù)、智慧賦能，讓城市更宜居、更韌性、更低碳。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁表示，未來將堅(jiān)持“體檢先行”，2026年將把城市體檢拓展到全國設(shè)市城市，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新工作，深入查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。