生態環境部、中國人民銀行和國家稅務總局近日聯合印發《關于加強重點行業大氣環境績效分級管理的指導意見》，著眼促進空氣質量改善與行業高質量發展的雙贏目標，對加強和規范重點行業大氣環境績效分級管理提出了更加務實且有彈性的指導意見。其中，“自主自愿”成為四項績效管理原則之一。這意味著企業掌握了一定的主動權，可結合實際情況，自主自愿申報績效分級；在績效管理方面，相關主管部門不能搞行政命令和隨意攤派。

但這樣一來，有的監管人員擔心企業可能會影響參與績效管理的積極性，特別是擔心一些在裝備、工藝水平、污染治理技術、監測監控和環境管理等方面基礎良好，通過一定投入、整改本可申報相應級別的企業，會以“自主自愿”為名不愿付出更多努力。

實際上，企業自主自愿，并不意味著生態環境部門只能被動等候。筆者認為，為避免出現上述可能的情況，監管部門應扎實做好以下工作。

做好宣傳。各級生態環境部門要認真、系統學習好指導意見的核心內容，認清生態環境部門在績效管理工作中的角色定位，明白企業在具體工作中的操作要領和金融、稅收方面的優惠政策。在此基礎上，拿出企業能看懂、易接受的宣傳方案，通過多樣化的渠道做好針對性的政策宣傳，讓企業知曉申報績效分級可獲得的利益，為弘揚綠色低碳理念 、全面推進績效管理工作營造濃厚氛圍。

正向引導。生態環境及相關部門在任何時候都不能忘記改善生態環境質量、助力高質量發展的基本職責，應始終清醒認識到，重點行業大氣環境績效分級管理工作是實現企業自身高質量發展、持續改善大氣環境質量的常態化、長期性任務。應當多了解本行政區域企業的現狀和發展趨勢，常關注行業最新技術及應用情況，引導具備條件的企業自主積極參與到績效管理中，開展技術革新，助力發展新質生產力。

差異化管控。激發企業參與績效管理的積極性，關鍵在于讓舍得為環保投入、強化污染治理技術改進、優化環境管理的企業，通過等級評定，在金融、稅收、電價、采購等方面享受到相應的優惠政策。因此，在環保差異化管理方面要不折不扣將優惠政策予以兌現。比如，在重污染天氣應急響應期間，A級及以上企業可自主采取減排措施，B級企業可少采取應急減排措施，績效等級低的企業依法依規嚴格采取應急減排措施；優先將符合條件的績效等級先進企業納入生態環境監督執法正面清單；對不新增用地、以設備更新為主且不增加污染物排放的績效等級提升項目，加快前期審批手續等。這些措施既要寫在文件里，更要落實在行動中，讓符合相應條件的企業真正充分享受到差異化管控政策帶來的紅利，不斷激發企業提升績效水平的內生動力。