全國統一電力市場體系是全國統一大市場建設的重要標志，也是深化電力體制改革的重要成果。建設全國統一電力市場體系既是構建新型電力系統、促進電力資源優化配置、保障能源安全穩定供給的關鍵支撐，也是縱深推進全國統一大市場建設的必然要求、推動經濟穩步增長的基本要素保障。2015年，黨中央和國務院對電力市場化改革進行了系統部署。2021年，中央全面深化改革委員會審議通過《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，2024年，黨的二十屆三中全會進一步強調要建設全國統一電力市場。截至2025年底，我國市場化交易電量達6.6萬億千瓦時，較2015年提升約7倍，占全社會用電量比重由不足15%上升至64%，除保障性和自發自用電量外全部通過市場實現。

　　近年來，黨中央和國務院對縱深推進全國統一大市場建設、加快構建新型電力系統等提出新的要求，電力生產方式、消費模式、產業結構發生了巨大變化，新能源占比不斷提升、新模式新場景加速形成，經濟發展和人民生活對用電成本和可靠性提出更高需求，這些都對電力市場提出了新挑戰，迫切需要以改革創新手段進一步完善電力市場體系。《意見》站在新的歷史起點上，圍繞新形勢新情況新要求，對未來5—10年完善全國統一電力市場體系的重點任務進行了安排部署。